一般地,在正常情况下,按照现在医疗水平和科技水平,如果劳动者身体状况允许,延迟退休有利于人力资源更加合理的利用,使高级知识分子能够多为国家和社会做些贡献,以期实现个人的人生价值。而且,即将退休的高级知识分子,一般都拥有较高的理论水平和丰富的工作经验,他们丰富的工作经验对于企业而言属于一笔宝贵的财富,延迟退休,可以使这笔财富得到更好的应用和传承。
(2)延迟退休有利于缓解年轻人的压力
目前,我国人口老龄化进程速度快,且老龄化进程速度远超世界其他国家,老龄人口比例越来越大,人口老龄化问题日益严重。由于计划生育国策的实施,目前,我国老年抚养比也是节节攀升,根据国家2014年统计年鉴(图2),2013年我国总抚养比35.3%,其中少儿抚养比为22.2%,老年抚养比为13.1%。年轻人赡养父母和抚养小孩的压力越来越大,一对夫妻依靠自身劳动维持7~8个人家庭运转的现象已越发的普遍。因此,延迟退休可以既增加家庭的收入,缓解年轻人的负担,同时还能帮助减轻因刚入职而收入低的年轻人的生活压力,提升老人的生活水平和质量。
图2我国老年抚养比
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注:中国统计年鉴(2012)
(3)延迟退休有利于促进社会养老保险金的收支平衡
2014年12月,国务院副总理马凯,在全国人民大表大会常务委员会第十二次会议中指出,随着我国人口老龄化进程的不断加快,社会养老保险金的收支出现了极大的不平衡,社会养老保险金缺口越来越大。
此外,由于我国现行的退休制度不合理,尤其是养老金费率的厘定与养老金
的领取之间存在严重的矛盾,这进一步加剧了养老金的支付压力,使得养老金逐渐出现严重的“空账”问题。
延迟退休,除了可以延迟领取社会养老保险金,可以增加缴纳社会养老保险的时间跨度,这样较少了当年社会养老保险金的支出也增加了收入,这有利于促进社会养老保险金的收支平衡,缓解我国财政压力,为我国社会养老保险金的可持续提供重要保障。
(三)延迟退休制度实施的障碍
对于退休制度的修订不同于其他宏观政策,延迟退休涉及每一个中国人的利益,尽管就目前的国内形势而言,延迟退休已是大势所趋。但根据2013年人民网联合清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示,有近七成受访者是反对延迟退休的。延迟退休之所以反对之声如此强烈,实施阻力如此大,主要有以下几个方面的原因。
(1)延迟退休可能致使就业形势更加困难
目前的就业压力应该是延迟退休制度实施的最大阻力。尽管目前我国总体经济呈上升趋势,但由于经济新常态的出现,我国经济正处于从高速增长到较高速增长的换挡期。现在每年我国需要安排的就业人员在2400万人左右,而每年真正能够实现就业的仅为1000万人左右,仍有1400万人处于待业状态。如果再延迟退休,在就业岗位不受经济下滑条件下,势必将出现老年人占领年轻人工作岗位,毕竟老年人有这丰富的工作经验和更加广的人脉关系,在同样的人力成本投入下,老年人能够为企业创造更多的财富。更何况目前的局面是经济下滑致使结业岗位大量减少,年轻人就业压力可想而知。考虑到当前的就业形势以及自己未来的职业前景,大多数年轻人对延迟退休制度都呈消极态度,反对国家实施延迟退休制度。
(2)延迟退休打破即将退休者的美梦
虽然对于一些公务员和高级管理人才等而言,延迟退休既能得到更优厚的待遇与地位,又能继续个人的人生价值,延迟退休符合他们的利益和想法。但是对于相当一部分普通劳动者而言,经历了半辈子的辛苦劳动,眼看就能退休闲居于家,在家和家人共享天伦之乐、安度余生。延迟退休一旦实施,势必将会打破这些即将退休的普通劳动者的美梦,使得本来应该属于自己的“养老”生活变成了
继续工作。这不仅仅会导致劳动者的消极工作的态度,而且会引起民众对政府的普遍不满。
(3)延迟退休可能致使普通劳动者面临下岗惨剧
目前,我国还未正式出台关于延迟退休的福利待遇和保障机制。尽管延迟退休一方面是考虑到我国经济发展的需要,另一方面也是适应国际上退休制度发展的普遍趋势。但是,如果延迟退休缺少了相应的福利待遇和保障机制,就很可能会出现如下的局面。
对于普通劳动者,特别是体力劳动者,在他们即将达到退休年龄的时候,由于延迟退休的实施,他们需要工作年限就会陡然增加好几年,因为他们工作内容的特殊性—体力劳动,年老的他们已不可能再像年轻时那样具有活力,这势必会增加企业人力资源成本,这样带来的结果可能就是企业为节约成本致使年老的普通劳动被迫下岗。
(四)国外退休制度的启示
世界上步入人口老龄化的发达国家,大部分都已选择实施顺利延迟退休,且成效颇丰。他们的成功经验,值得我们借鉴学习。
(1)建立完善的退休法律体系
世界上许多国家已经建立自己退休法律体系,发达国家退休立法层次高,时间早,有效的维护了本国公民的合法权益,保证了社会的和谐稳定发展。因此建立一套完善的退休法律体系,是我国实施延迟退休进程中坚实的一步。
(2)促进男女退休年龄一致化
在国外的退休制度中,男女退休年龄见得区别甚小,甚至相同。促进男女退休年龄一致化是促进男女平等的有力措施。促进男女退休年龄一致化,是我国实施延迟退休进程中势所必然的一步。
(3)明确退休条件规范
发达国家的退休制度较为弹性,非常灵活。为了避免新的退休制度再度出现体制僵化的局面,在延迟退休年龄的同时,必须建立一套既明确又灵活的弹性退休制度。明确即达到可以退休的条件必须明确,避免出现让人可钻的漏洞;灵活即内容灵活,可以给劳动者最大程度的可选择性。
(4)完善配套制度保障
为了体现多劳多得的思想,对于非必要的提前退休,应该在养老保险金上给予惩罚措施,并建立劳动诚信档;对于延迟退休的建立清晰的奖励制度。这样既有利促进延迟退休制度的实施,也有利于调动劳动者的积极性。
(5)提高社会养老保险金的盈利能力
在考虑减轻国家财政负担的同时,更要考虑减轻人民的负担。不能一味采用增加社会养老保险金的缴纳数额来平衡社会养老保险金的支出,而是应该采用更多的灵活的方式以提高社会养老保险金的盈利能力,以达到社会养老保险金的收支平衡。
四、结语
延迟退休问题从提出到现在已有两个年头,然而在这个问题上,我国确未取得实质性进展。由于我国人口老龄化问题日益严重,未富先老的基本国情已成既定的事实,加上目前我国社会养老保险金的巨大缺口,延迟退休已是目前解决上述问题的必然选择。因为退休涉及所有国人的切身利益,因此党和国家在借鉴国外延迟退休制度实施的成功经验的同时,更要立足于我国的基本国情,不仅要解决问题,更要解决好问题。
本文在充分总结各种关于“延迟退休问题”的观点后,从我国基本国情出发,对我国延迟退休制度提出个人观点:我国应该实施延迟退休制度,更应该实施弹性的延迟退休制度,这样既有利于我国长久稳定的发展,也有利于延迟退休制度的顺利实施;我国在实施延迟退休制度的同时,要积极推进男女退休年龄一致化;我国在实施延迟退休制度的同时,要注重完善配套制度,以消除人民心中的顾虑;我国在实施延迟退休制度的同时,要注重高社会养老保险金的盈利能力,在平衡社会养老保险金收支平衡的同时,尽可能减小国家财政和人民的负担。
由于本人学术水平有限,考虑问题未能做到面面俱到,里面有欠考虑的地方还望前辈专家指教,以期在后续的研究中能够得到完善。
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