从全省旅游项目建设投资主体看,政府投入占总投资的35.2%,国有企业占48.1%,民营企业占5.4%,股份制企业占5.5%,其他企业投资占5.7%,外资占0.1%;从投资流向看,旅游景区建设投入占38.0%,服务于旅游业的基础设施建设投入占40.2%,旅游饭店项目7.7%,旅游车船项目6.6%,旅游购物场所项目占5.4%。
图1.6 旅游项目建设投资主体占比情况
(六)旅游精准扶贫持续推进,辐射带动能力明显增强
2016年,全省100个旅游景区和乡村旅游发展带动全省建档立卡贫困人口29.4万人就业增收脱贫,其中100个景区建设直接带动266个贫困村16167户的5.2万人就业;间接带动326个贫困村2.1万户的6.5万人就业。
今年以来,省委省政府全力督促指导各地积极对接上海、广州、杭州等8个对口帮扶城市和其他地区的旅游企事业单位、协会组织及个人,采取项目开发、定点采购、输送客源等多种方式,帮扶乡村旅游扶贫重点村发展脱贫。进一步争
取国家对我省旅游扶贫政策、项目、资金支持政策,充分发挥旅游精准扶贫云1300名信息员队伍作用,完善旅游精准扶贫对象档案。截止2017年2月底,全省旅游精准扶贫云系统新增村306个,已录入适宜开展乡村旅游和旅游扶贫村3626个,覆盖全省3347个村、51万贫困户、172.24万贫困人口,计划2017年通过景区建设和乡村旅游发展,带动34万贫困人口就业致富脱贫。 当前旅游经济面临主要问题
综合来看,当前我省旅游经济发展面临的主要问题包括以下几个方面: 一是旅游接待服务有待进一步增强。贵州全省住宿设施床位数总量规模偏小,星级饭店数量少,结构不合理,影响过夜游客数量及游客停留时间。辐射城乡、覆盖全要素的停车场、旅游厕所、导引系统、游客中心等配套设施不完善,档次不高,智慧旅游发展滞后,旅游信息化建设和便利化程度跟不上自由行游客快速增长的需要。
二是入境旅游市场规模小,市场集中度高,抗风险能力差。我省入境旅游市场规模较小,对韩国、台湾等客源市场依赖程度过高,容易受国际不稳定、不确定因素影响,给入境客源市场增长造成较大压力。
三是旅游消费水平有待拓展新空间。一方面,旅游业投融资能力不足,投资渠道单一,旅游产品结构层次不高,旅游精品建设有待进一步加强,多元化产品体系有待健全;另一方面,游客旅游花费结构有待进一步优化,购物等需求价格弹性大的花费在旅游花费中的占比与发达国家相比仍然不高,与旅游发达地区还有较大差距,影响游客人均花费快速提升。
四是交通瓶颈仍然广泛存在,景区衔接亟需加强。综合服务体系和基础支撑能力不强,“快旅慢游”服务体系建设有待加强,旅游交通“最后一公里”的瓶颈问题仍较为突出,需要加快以大数据应用为支撑的智慧旅游建设。 全年旅游经济发展形势及预测
(一)国际市场面临不确定性,入境旅游增长压力升级
2016年以来,国际政经环境风云突变,国际秩序正在发生深度调整,全球不稳定、不确定因素明显增加。英国脱欧、特朗普上台、“萨德”入韩等事件必将引发进一步的连锁反应,对大国关系、世界局势与我国周边环境都带来重大影响,对我省入境旅游的发展也将带来严峻挑战。具体来看,主要包括以下四个方面:
一是“萨德”入韩使中韩关系急转直下,韩国客源市场将面临冲击。今年3月,韩方不顾中国反对,执意把“萨德”系统部署在韩国星州基地,使中韩关系急转直下,目前已引发了抵制乐天、赴韩游客锐减等一系列连锁反应。随着“萨德”事件的持续发酵,韩国作为我省第一大入境外国客源市场的不确定性增多,对入境旅游市场将造成较大冲击。
二是两岸关系趋于紧张,台湾客源市场将面临调整。2016年台湾大选以后,两岸关系进入严峻考验期,台湾旅游业已首当其冲受到影响。目前,台湾地区仍然是我省最大的入境客源市场,2017年1-3月,台湾占我省入境游客量的比重达31.9%。从目前形势来看,两岸关系有可能在今后较长一段时期内陷入停滞甚至倒退,给我省台湾客源市场增长带来较大压力。
三是南海局势及欧洲难民危机等系列问题,为其它客源市场带来诸多不确定性。近年来,美、日频频挑衅,欲搅乱南海局势,制造我国与南海周边国家紧张关系,欧洲难民危机及英国脱欧等一连串事件加剧欧洲动荡,也将为我省亚太地区及欧洲等地的客源增长带来诸多不确定性。
综合考虑上述形势分析,结合我省2016年入境游客的增长情况,保守估计今年增速约为15%,即全年接待入境游客量有望达到126万人次。 (二)国内旅游市场量质齐升,游客总量有望持续“井喷”
当前,我国大众旅游时代正在兴起,国内旅游市场连续实现量质齐升,为我省的旅游业发展提供了稳定的市场环境,结合我省去年国内游客的增长情况,预计今年将继续保持“井喷式”增长,增速达到30%-40%,即全年接待国内游客将达到6.9-7.4亿人次。
一是“一带一路”国际合作高峰论坛为我省拓展京津冀客源市场创造了重要机遇。“一带一路”国际合作高峰论坛将于今年5月14日至15日在北京举行,我省将充分吸收去年G20峰会期间针对浙江游客推出的景区免费优惠活动的成功经验,积极开展针对京津冀地区的景区免费优惠活动,有望推动京津冀地区入黔国内游客大幅增长。
二是《多彩贵州风》巡演推介将有效带动入黔旅游市场持续升温。今年2月,大型民族歌舞《多彩贵州风》在浙江省人民大会堂上演,拉开了“贵有真情·感恩有你”2017贵州感恩回馈8个对口帮扶城市暨《多彩贵州风》巡演活动序幕。随后,《多彩贵州风》将走进苏州、上海、宁波、青岛、大连、深圳、广州7个
对口帮扶城市,进行巡演推介,进一步提升“山地公园省·多彩贵州风”的旅游品牌美誉度和影响力,有望带动入黔旅游市场持续升温。
三是旅游交通和接待服务能力提升将进一步助力入黔游客增长。近年,我省持续加大旅游基础设施投资建设,旅游交通和接待服务能力“后续效应”逐步显现,为入黔游客增长提供了有力支撑。大交通方面,贵阳龙洞堡国际机场改造升级以后,国际国内航线快速拓展,今年3月26日起,将正式执行2017年夏秋季航班计划,计划加密增开近20条航线,其中包括九寨沟、惠州、襄阳等盲点航线,并力争实现由贵州始发至西欧及俄罗斯航线零的突破,将有效带动航空旅客快速增长。住宿接待能力方面,在市场需求和消费多样化的新趋势下,全省住宿接待设施日益多元。截止3月底,全省共有客房57.56万间,床位101.74万张,与2016年底相比,全省新增旅游住宿单位客房1.88万间、床位3.34万张,住宿接待能力明显提升。
(三)受游客量影响,旅游总收入将继续保持高速增长
目前,我省人均旅游消费水平仍然偏低,但受益于游客总量的高速增长,今年旅游总收入将继续维持较大幅度的增长,预计增速将达到30%-40%,即全年旅游总收入有望达到6500-7000亿元。 下一步工作建议
全面贯彻全域旅游发展“六全理念”,进一步深化旅游供给侧结构性改革,大力发展全域旅游、绿色旅游、高效旅游和满意旅游,推动“旅游+”多产业融合发展,做大做强旅游经济。
(一)增加旅游产品供给。用好全省8.27万处旅游资源,推动“旅游+”多产业融合发展,不断推进旅游新业态建设,全力打造旅游核心吸引物,形成多元化的旅游产品体系。加大赤水河谷、中国天眼等中高端旅游产品供给,改造升级黄果树、百里杜鹃等省级旅游度假区,在体制机制和旅游产品开发上抓整合,加快构筑山地旅游产业集群,打造一批具有国际国内影响力和竞争力的全域旅游大景区。 (二)加大市场营销。在境内外重点客源市场铺天盖地地开设贵州旅游超市,以筹建办事处或营销中心等方式,组建持续有效的航旅媒一体化营销机构,形成一批稳定的国内外客源地。扩大优惠政策覆盖面,8个对口帮扶城市人口总数仅占所在省份人口总数的22%,可将享受优惠政策的人群范围扩展至帮扶城市所在的6个省级行政区域。加强与主要入境游口岸城市的联动与合作,打造“一程多站”国际旅游线路,联手中青旅、港中旅等重点国际旅行商深挖台港及日本市场,以法国、德国、意大利为重点突破欧洲,加大北美市场营销,以市场互换等方式开发东盟及印度市场,减小韩国市场可能带来的不利影响。
(三)大力发展智慧旅游。加大移动互联网和旅游电子商务发展,以“旅游+大数据”促进智慧旅游建设,建立“互联网+旅游”营销新机制,让智慧景区、智慧酒店、智慧旅游服务等为日益增多的自由行游客提供便利,全面推动旅游质效迈向中高端水平。
(四)加快旅游接待设施建设。在加快高星级饭店建设的同时,发展多元化的的旅游度假接待设施,以度假型酒店、主题文化酒店、精品特色酒店和乡村山居民宿为重点,优化旅游饭店结构。积极引进著名饭店管理公司,提高旅游饭店的管理水平和服务质量,打造旅游饭店品牌,提高酒店业的整体经营管理水平。 (五)大力发展旅游商品。开发一批特色旅游商品,推动推动我省“五张名片”向旅游商品转化。大力发展以茅台酒、“贵银”、茶叶为龙头的系列旅游商品。实施乡村旅游后备箱工程,促进特色农产品向旅游商品转化。充分发挥民族文化资
源优势,将贵州元素融入旅游商品开发,做细做精传统旅游商品。注重旅游商品开发科技创新,全面提升旅游商品品味,形成品牌。营造诚信购物环境,增强游客购买信心。
(六)大力提升旅游服务质量。深入开展“贵州省2017旅游服务质量提升年行动”主题活动,全面提升旅游服务质量,致力打造“满意旅游”品牌,加强对景区景点、宾馆饭店、机场车站等场所的动态督查和常态管理,建立完善旅游行业失信惩戒制度和信用信息“曝光”制度。着力整改旅游“痛点”,形成大排查、大整改常态机制,旅游接待单位要开展设施设备自查自纠,加强对旅游新景区新项目的服务监管,做到游客走到哪里、旅游监管服务就覆盖到哪里。重拳整治市场秩序,查处和通报一批侵害游客权益、损害贵州形象的典型案例,取消一批服务质量不达标的星级饭店、A级旅游景区资格。优化升级接待设施,加快提升“快旅慢游”服务体系,加快构建旅游咨询一览无余,旅游交易一键敲定,旅游管理一屏监控的智慧旅游一站式服务平台。
(七)深入开展“厕所革命”。贯彻落实全国厕所革命工作现场会精神,结合全域旅游发展和深化旅游供给侧结构性改革,对标国际标准,加快补齐短板,持续深入开展旅游厕所革命,推进旅游公共服务的标准化工作。全年计划投资5亿元以上新建和改造旅游厕所1126座,5A级旅游景区建设第三卫生间33间。进一步完善旅游厕所建设“月报送、季调度、年考核”的工作机制,利用督查和年度考评及评定等级等方式,确保全省厕所革命完成全年目标任务。
(八)扎实推进乡村旅游扶贫工作。深入实施《贵州省旅游精准扶贫实施意见》,着力构建由省至村多级联动旅游扶贫机制,加快推进乡村旅游扶贫“百区千村万户”工程,主动对接“四在农家•美丽乡村”六项行动和全省“扶贫云”平台,把通过国家乡村旅游扶贫系统审核的2678个村、近35万户贫困户、115.8万贫困人口纳入“扶贫云”精准管理,加快申报建立220亿旅游扶贫基金,推动和支持更多群众分享旅游发展红利。