通司办字［2011］106号
通辽市司法局关于印发《全市基层司法所“走千村进万户送服务”活动实施方案》的通知
各旗县市区司法局：
现将《全市基层司法所?走千村进万户送服务?活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
主题词：司法 千村万户 服务 方案 抄 送：自治区司法厅办公室、基层处，市委办公厅、市政府办公 厅，市委政法委办公室、综治办、创新办 通辽市司法局办公室 2011年12月15日印发 （共印30份 存档2份）
通辽市司法局关于开展“全市基层司法所 走千村进万户送服务”活动的实施方案
为深入贯彻落实市第四次党代会精神，为加快我市?开放转型、创业富民?和融入东北经济一体化发展进程营造良好的投资发展环境和社会氛围，充分发挥基层司法所服务?三农?的职能优势，进一步满足群众要求，密切党群干群关系，维护社会稳定，推动农村牧区经济又好又快发展，市局研究决定，今年底、明年初，在全市集中开展以农村牧区为重点的?全市基层司法所走千村进万户送服务?活动（以下简称?走千村进万户送服务?活动）。为确保此次活动扎实有效开展特制定本实施方案。
一、指导思想
利用今冬明春农闲时节，以贯彻落实科学发展观为指导，开展以?贯彻三农方针政策，发挥司法行政职能优势?为主题的?走千村进万户送服务?活动，充分发挥基层司法所法律宣传、法律服务和法律保障的职能作用，维护农村牧区社会稳定，满足农牧民法律需求，保障农牧民合法权益，激发和调动广大农牧民群众建设社会主义新农村新牧区的积极性，加快推进农村牧区改革发展步伐。
二、目标任务
以?走千村进万户送服务?活动为载体，及时把党的农村牧区各项方针政策和各种惠农举措宣传到户、到人，让农牧民群众了解党和国家的惠农政策；及时排查发现、有效化解各类矛盾纠纷，加强社区矫正、帮教安臵对象的管理和服务，切实维护农村
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牧区社会稳定；满足农牧民群众的法律服务需求，增强广大农牧民依法办事、依法维权的意识和能力；切实转变工作作风，促进广大基层司法行政干部在参与新农村新牧区建设中施展本领、增长才干，在生动的新农村新牧区建设实践中汲取营养、经受考验、锻炼成长。通过三个月的集中活动，使全市广大农牧户都能得到基层司法所及时便捷、优质高效的服务。
三、组织领导
为加强对?全市基层司法所走千村进万户送服务?活动的组织领导，市司法局成立领导小组。
组 长: 闫佩林 市司法局党委书记、局长 副组长：郭 明 市司法局党委委员、纪委书记
成 员：郭 宏 市司法局基层工作科科长 张春波 市司法局基层工作科副科长 李 锋 市司法局基层工作科副科长 王海生 市司法局基层科主任科员 领导小组下设办公室，设在市局基层科。
四、总体安排和实施步骤 （一）参加对象
动员全市所有旗县市（区）司法局干部和基层司法所（基层法律服务所、法律援助工作站）工作人员近700人参加此次?走千村进万户送服务?活动。城市街道司法所参照?实施方案?开展?进社区?活动。 （二）主要内容
1、法律政策宣讲进村入户。一是认真贯彻落实?六五?普法
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规划。紧紧围绕?三农?工作中的热点、难点问题，有针对性地开展以?讲法律、讲政策?为主题的法制宣传教育活动，重点宣讲《农业法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《劳动法》、《村民委员会组织法》等涉农法律、法规。二是采取多种形式。通过以案说法、上法制课、开展法律常识培训、法制文艺演出等群众喜闻乐见的形式，不断提高农牧民群众法律意识，引导农牧民理性合法表达诉求。三是加强阵地建设。要在每个嘎查村农家书屋中设立一个法律图书专柜。每嘎查村民小组培养一位法律明白人，每嘎查村设立一个法制宣传栏。四是深化普法依法治理。积极开展?民主法治示范村?创建活动，指导各嘎查村进一步修订依法治村?小章程?和村规民约，建立健全以?四民主两公开?（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为主要内容的各项规章制度。
2、法律服务法律援助进村入户。一是拓展法律服务领域，扩大法律援助覆盖面。积极参与拆迁安臵、土地征用补偿、农民工外出务工、农村基础设施建设、农业产业结构调整、农村金融信贷等涉农涉法事项的法律服务，特别是农村牧区开工的重点项目，要及时跟进提供法律服务。关注农村牧区留守儿童权益保护，减少矛盾纠纷隐患。进一步建立健全苏牧镇法律援助工作站，设立嘎查村法律援助联络员，形成覆盖城乡、遍及嘎查村的法律援助网络。二是畅通法律服务、法律援助通道。发放?法律服务、法律援助连心卡?，承诺为广大农牧民群众提供高效、便利的法律服务、法律援助，打造?绿色通道?，切实解决农牧民群众维权难、打官司难问题。三是降低法律服务收费。基层法律服务工作者担
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任农村牧区基层组织、村级经济组织法律顾问，接受农村牧区基层组织、村级经济组织和农民群众的委托，代理诉讼非诉讼案件，收费按照规定标准下限收取。四是简化法律援助手续。利用法律援助工作站的便利，对农民群众申请法律援助手续齐备的，经旗县市（区）法律援助中心审核后，立即指派基层法律服务工作者办理；手续不齐的，协助办理有关手续；对于农民工要求支付劳动报酬或因工伤索赔的案件，不审查其经济困难条件，报旗县市（区）法律援助中心审核后，直接指派基层法律服务工作者提供法律援助。
3、矛盾纠纷排查调处进村入户。一是健全调解网络。每个村民小组设立调解小组，构筑覆盖乡村、快速反应、及时了解社情民意的预防纠纷网络，及时发现和掌握矛盾纠纷动态，协助地方政府健全预防处臵突发性、群体性事件的工作机制。二是开展矛盾纠纷集中排查。排查工作要采取走访式面对面地进行。对排查出来的矛盾纠纷，全部登记造册，逐一分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实调处责任人。三是加大调处力度。健全、完善受理登记、案件分流、检查督办、跟踪回访、考核奖惩等人民调解工作相关制度，把农村赡养、婚姻家庭、损害赔偿以及土地确权与流转等与群众切身利益息息相关的纠纷作为重点，切实加大调处工作力度，确保?小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出苏木镇?。要把每一次纠纷调解当成是一次法制宣传教育的具体实践，达到?化解一件、教育一片?的效果。
4、走访社区矫正帮教安臵对象进村入户。一是开展谈话教育。利用农民工返乡时机，进村入户对外出务工的社区矫正和帮教安
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