建设资源节约和环境友好型的智能城市。重点建设智慧交通，以实现现代化的智慧交通管理体系，全面提升昆明的交通能力；智慧物流，根据地理优势条件，利用现代的电子口岸和综合物流服务平台，建设面向东南亚和泛湄公河流域的物流集散及物流产业；智慧医疗，通过推动昆明市医疗卫生体制改革，建立智慧的医疗卫生公共服务平台、药品管理监督等；新型学习型电子政务平台，实现向服务型的高效率政府转型。这种智能城市建设类型还包括北京、宁波、武汉、深圳等城市。
（二）沈阳智能城市建设模式取向
通过比较以上三种模式，按照中国工程院常务副院长潘云鹤院士提出的意见，结合沈阳目前智能城市建设的基础现状，我市智能城市建设模式宜采取整体推进模式。近期可以社会服务与管理方面先行突破为引领，在社会保障、医疗、卫生、教育，以及人口和土地资源、城市交通和综合管理、公共安全、生态环境等与民生息息相关的项目上进行先行示范建设。通过采取以社会服务与管理应用为突破口的智能城市建设模式，加快构建智能沈阳市民服务体系，优化和提升政府的社会管理能力，提升市民生活的幸福指数，逐步实现整体科学推进。
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三、我市智能城市建设的有利条件与制约因素 近年来，我市以推动信息产业自主创新和深化信息技术应用为主线，在加强智能城市建设的总体规划统筹布局、推进重点领域数字化应用、引导企业广泛参与智能城市建设，以及完善组织体系和政策保障体系等方面取得了突破性进展，已经具备了发展“智能城市”的现实基础。
（一）有利条件
1.信息基础设施相对完善。我市作为辽宁及东北地区的通信枢纽, 已经建成了包括交换、传输、数据、宽带、互联网在内的规模庞大、技术先进的立体通信网络，基础通信设施和网络规模处于国内一流水平，无线城市、三网融合等项目得到快速推进。据统计，我市3G手机信号覆盖率已达99.5%，机场、车站、广场、体育场馆、行政机关、医院、学校、酒店等主要人员聚集区已经实现了WIFI无线热点覆盖，全市所有行政村已经实现村村通宽带。全市固定电话用户达到303.1万户，移动电话用户881.5万户，国际互联网登记注册用户153万户。
2.信息产业实现跨越式发展。信息产业已经成为我市发展最快和最具发展潜力的产业，是我市经济与社会全面协调、可持续发展的重要推动力量。2011
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年，信息产业主营收入1250亿元，同比增长33.1%，成为沈阳市继装备制造、农产品深加工、汽车及零部件产业之后的第4个超千亿元的支柱产业。其中，电子信息产品制造业产品结构和产业布局日趋合理，形成了数字医疗、家用视听、手机以及IC（半导体元件）装备制造等一批重点企业和产业集群；软件业保持迅猛发展势头，工业软件、行业应用软件、嵌入式系统软件以及动漫游戏等优势领域日益凸现，软件产业集聚效应开始显现，整体实力持续增强。
3.信息化应用深入推进。全市各级政府机关对信息化系统建设和应用的重视程度显著提升，重点建成了党政信息网核心平台、政务信息公开体系、行政审批电子监察系统、数字城管指挥中心、“110、119、122”三台合一指挥中心、交通运输调度指挥中心、林业信息化核心平台、房地产信息平台、安全生产应急救援指挥平台等信息化系统，在方便市民服务、丰富管理手段、提升工作效率等方面起到了良好作用。除此之外，我市社会信息化应用快速发展。中国沈阳政府门户网站、96123市民服务热线和政务公开平台已经逐步成为市民知情办事的重要载体。
4.“两化”融合推进速度加快。在工信部批准我市成为 “国家级信息化和工业化融合试验区”以
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来，我市的“两化“融合工作已经进入全面渗透、加速转型和深度融合的发展阶段，并逐步构建起完善的组织体系、引导体系和服务体系“三大体系”。截至目前统计，参加全市“两化”融合发展水平评估的大中企业，财务管理信息化普及率97.5%，数字化设计工具普及率89.13%，企业供应链管理（SCM）普及率90%，企业资源计划（ERP）普及率75%，平均产品研发周期、客户响应速度的提升率均已超过20%，库存下降率达到了16.5%，提升财务决算速度超过20%。全市大型企业信息化组织机构普及率、信息化制度建设普及率、信息化基础设备普及率均已达到95%以上。
（二）制约因素
在看到推进智能城市建设诸多有利条件的同时，我们也必须看到，我市智能城市建设也面临不少制约因素和困难。主要表现为：
1.信息化总体上仍处于分散推进阶段。全市缺少集中统一、协调有力的管理体制，严重影响了城市信息化建设的推进步伐。城市信息化以行业纵向应用需求为主导进行建设，缺乏市级层面的总体架构和有效的整合，重复建设、资源浪费现象严重。特别是尚未制定信息资源共享标准,不能实现互联互通等，形
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成了许许多多“信息孤岛”，影响和制约了政府部门之间业务协同发展。
2.信息化建设不均衡。由于全市缺乏统一的智能城市规划和指导，各个部门过分强调自身的特殊性，各自为战、条块分割现象严重，不同行业、领域及不同区域信息化发展程度还很不均衡。
3. 行业人才匮乏。国外凭借几十年的发展，在信息化领域积聚了大量人才，而我市的信息化建设发展时间较短，技术创新型人才较为匮乏，需要政府和企业加大人才的培养力度。沈阳市的企业技术研发水平相对薄弱，目前全市进入互联网领域的企业基本上都是中小企业，用于技术研发的资金很受限制，影响企业的技术创新。
四、关于加快推进我市智能城市建设的对策建议 智能城市是一项复杂而长期的系统工程，具有涵盖领域广、涉及部门多、前期投入大等特点，而且在国内许多率先建设的城市中尚未形成广泛认可的成功经验，更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点。因此，我们必须在学习借鉴中国工程院潘云鹤院士在沈学术报告基础上，立足实际，着眼长远，提出如下操作性建议：
（一）加强组织领导，完善建设管理机制
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