2012年全市卫生工作要点
2012年是实施“十二五”卫生发展规划，进一步深化医药卫生体制改革，推动**卫生跨越发展的关键之年。全市卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻市第六次党代会精神，突出“两化”互动推进年活动主题，继续深化医药卫生体制改革发展，统筹推进各项卫生工作，大力提升基本医疗服务和公共卫生服务能力，努力促进全市医疗卫生事业又好又快发展。
一、深化改革发展
（一）深化基本药物制度。巩固基层医疗卫生机构实施基本药物制度全覆盖成果，加强对基层医疗卫生机构、村卫生室的监管，将基本药物监管纳入卫生执法监督机构日常监管内容，市级检查全年不少于2次，覆盖所有县（市、区）；各县每季度抽查不少于1次，全年检查覆盖所有基层医疗卫生机构，确保基本药物配备使用及零差率政策执行到位，基层医疗卫生机构上网采购率达100％，集中支付率达100％。积极探索在县以上公立医院实施基本药物制度。加强基层药剂人员培训，促进基本药物合理使用。完善乡镇卫生院和社区卫生服务机构基本药物上网采购终端设施设备，全面提升基层医疗卫生机构的信息化水平和服务能力，运用信息化技术进行基本药物采购
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和监管。
（二）深化基本公共卫生均等化。开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”，巩固完善运行新机制。探索乡村卫生服务一体化管理，力争实现全市每个行政村有村卫生室、乡村医生“两个”全覆盖。以县（市、区）为单位开展乡村两级医疗机构达标工作，乡村达标率分别达到40％和30％。认真落实乡村医生队伍建设规划，在质和量方面不断提升乡村医生素质和能力，稳定乡村医生队伍。大力推行社区卫生首诊制度和双向转诊制度，引导居民利用社区卫生服务。积极开展创建示范社区卫生服务中心工作。加强老年人、慢性病人等重点人群健康管理，促进10大类基本公共卫生项目的全面落实；强化项目资金监管，严格绩效考核，提高资金使用效率。大力实施妇幼重大公共卫生项目，如期完成农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸、农村妇女“两癌”筛查和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播等项目任务。
（三）深化公立医院改革。启动县级人民医院“取消以药补医”综合改革试点，完善医院财政投入机制，合理调整医疗服务价格，逐步取消药品加成。推进医院等级达标创建工作。继续全面落实“三好一满意”活动要求，推进预约诊疗、便民门诊、节假日门诊、优质护理、日间手术等便民惠民举措，全面开展优质护理活动。加强医院内部管理，规范处方行为，合理使用抗生素，推广使用适宜技术，优先使用基本药物，推行临床路径管理和重点疾病诊疗质量控制。继续做好城乡医院对
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口支援工作，不断提高基层医疗卫生机构技术水平。继续推进电子病历工作，逐步建立并完善以电子病历为核心的数字化医院管理信息系统，推进医院精细化管理。大力发展民营医院，逐步形成多元化办医格局。
二、强化公共卫生
（一）强化疾病控制。切实加强疾病预防控制机构规范化建设和能力建设。完善传染病监测系统，做好霍乱、流感、狂犬病等重点传染病防控与疫情处置工作。全力推进计划免疫工作，有效控制疫苗针对性疾病发生。落实麻疹、脊灰查漏补种等各项防控措施，努力实现消除麻疹工作目标和保持无脊灰状态。切实抓好重大传染病防控工作。继续抓好艾滋病综合防治项目，扩大综合干预和治疗覆盖面，进一步遏制艾滋病疫情上升势头。大力开展慢性非传染性疾病综合防控，加强高血压、糖尿病和重性精神病患者的监测防治和服务管理；**积极创建全省慢性非传染病防治示范区。加强乙肝监测与控制。巩固碘缺乏病防治成果。继续实施以控制传染源为主的血吸虫病综合防治项目和消除疟疾行动计划。狠抓麻风病和结核病等其他重大疾病防治，稳步推行“三位一体”的新型防治服务体系。
（二）强化妇幼保健。扎实抓好市妇女儿童中心医院项目申报和县级妇幼保健机构能力建设项目工作，巩固完善全市妇幼保健体系。加大母婴保健技术服务监管力度，推动妇幼保健
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机构等级评审，提高妇幼卫生服务质量。积极开展产儿科规范化建设，重点提高县、乡产儿科服务能力，强化孕产妇、流动妇女儿童等妇幼保健管理工作，进一步提高孕产妇住院分娩率，切实降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率，全市孕产妇住院分娩率保持在95％以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在30/10万、8‰和10‰以下。大力推动出生缺陷“三级”防治工作，加大婚育保健宣传和免费婚检工作，全市婚检率提高到60%以上；加快产前诊断和产前筛查服务网络的建设；全市新生儿疾病筛查率达到85%以上。大力倡导自然分娩，继续执行《**市控制剖宫产率专项行动实施方案》，剖宫产率较上年平均降低5％以上。
（三）强化卫生监督。抓好县级卫生监督机构项目建设，全面落实县级卫生监督机构片区派驻制度和推行协管员制度，提高基层卫生监督覆盖率。加强职业卫生、放射卫生、医疗服务、采供血和基本药物使用监管工作，加大生活饮用水、公共场所及学校卫生监督，深入推进公共场所卫生监督量化分级管理，公共场所量化分级率比2011年提高10%。认真贯彻《食品安全法》，完善食品安全综合协调组织机构，建立食品安全综合协调机制，做好重大食品安全事故查处工作。积极推进行政效能建设，认真落实“两集中，两到位”要求，着力提高服务效率和水平，政务服务中心卫生窗口现场办结率和按时办结率保持100%。强化卫生监督稽查，全年无行政复议撤销和司法确认的行政案件。做好重要节假日和各类大型活动的医疗卫生保
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障工作。
（四）强化卫生应急。加快市卫生应急救援指挥中心和县（市、区）急救分中心项目建设，加强市、县疾控、卫生监督机构及二级以上医疗机构应急处置能力建设，逐步健全全市三级卫生应急救援网络。抓好卫生应急预案完善、物资储备、队伍培训、应急演练工作，强化卫生应急规范化管理。切实落实卫生应急信息报送、风险评估和监测预警制度，加强突发公共卫生事件早期预警工作，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，防止事件扩散。加强重大突发公共卫生事件预防控制，有效控制鼠疫、霍乱、人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎等突发急性传染病的发生蔓延，做好食源性疾病、群体性不明原因疾病等疫情监测和应急处置工作。
（五）强化爱国卫生。加强爱国卫生工作，开展城乡环境综合治理和重点区域、重点行业、重点单位卫生整治与管理，开展春秋季除四害和第24个爱国卫生月活动。抓好农村改厕和农村饮水安全监测工作。推进卫生城镇创建工作，**中心城区、**市接受省爱卫会省级卫生城市复查，**县创建省级卫生县城。巩固无烟医疗卫生系统创建工作。开展健康教育和健康促进，充分利用各类媒体和健康教育专栏，加强卫生科普知识宣传；组织开展卫生防病知识讲座进社区、进乡镇巡讲活动；组织专业技术人员深入**职业技术学院、**师范学院、成都理工大学工程技术学院等院校开展大学生肝健康促进项目活动。***区完成“农村健康促进行动”试点和“2011年中央补助烟
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