从战略的高度去认识安全生产
园林工程分公司
胡武军
党的十六届五中全会的《建议》把安全生产纳入到“十一五”规划的目标体系，并提出了有力的保障措施。这为促进安全生产的稳定健康发展提供了更高和更坚实的战略依托，对我们搞好安全生产提出了更严格的要求。
根据全会的精神，把安全生产与建设和谐社会紧密地联系起来，成为科学发展观的重要内容之一。我们要把安全生产放在发展经济、人民利益（职工利益）、法制建设同等重要的位置去对待，要将安全生产提高到新的战略高度去认识。人民的生命财产需要保障，我们的职工需要劳动保护，企业的经济发展需要安全生产。政治建设和经济建设都必须重视安全生产。安全生产是党的“立党为公，执政为民”立党理念和落实“三个代表”重要思想的直接体现。安全生产是宪法和国家性质所规定的政治保证，安全生产也是我们各级领导们对党对人民负责的重要职责。党政的主要领导签安全生产责任状，第一把手抓安全生产，就是要求各级领导从党的“立党为公，执政为民”和 “三个代表”的高度重新认识安全生产的必要性，把安全生产的制度和措施在各个领域里及生产的每个环节中强化地加以落实。只有人民的利益包括我们职工的安全得到保障和落实，生产才能提高，经济才能发展，如果一个单位的领导连自己的职工的生命安全都顾不上，还能代表人民群众的利益吗。搞好了安全生产，减少了安全事故的发生，
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就能直接减少经济损失，间接创造价值。在我们的企业里，职工是最宝贵的生产要素，是最重要的生产力，只有搞好安全生产，才能保证职工的生命安全，有效地维护职工的职业健康，实质性地构建和谐的社会环境，保护和发展社会生产力，同样也有力地促进本单位经济的发展。
随着生产的不断发展，业务的不断扩大，我们绿化公司有城市绿化抢险、大树修伐、高空作业、马路上工程、水电施工、特种车辆机械操作、园林建筑砌作??等等的工程施工。改革开放后，用工制度的改变，我们吸收和招用一些刚离开学校的青年学生，他们没有施工的实践经验，没有生产的安全意识，还有招用了不少文化程度低、劳动技能低的农民工和乡镇青年也来到这个带有高危难重的行业中来，对我们安全生产工作提出了严峻的挑战，有稍为的疏忽，安全事故随时都有可能发生。目前虽然没有发生特大的事故发生，但事故的隐患无不存在。有的单位起用没有经过专业培训没有上岗合格证的工人干专业工种的工作、特殊工种工人缺少专业培训就上岗工作、车辆带病上路、违反交通规则屡出事故、施工安全设施不齐全就开始作业、吊车吊种大树下面站立人群、大树种植疏忽紧固支撑、道路施工忽视行人和行车的安全??等等，这只是问题一部分，还有不少不安全的现象。安全事故也偶尔发生，安全措施不到位，管理机制不健全，这只是直接原因。其根本原因还在于目前政绩考核形式和制度跟不上形势的发展，我们的一些干部他们的眼中往往把经济利益和个人“政绩”捆绑起来，把这看为是自己最为要紧的业绩，业绩比起落实安全措施更为重要。在“利益”的驱动下，千方百计地降低安全生产的综合成本，片面地追求产值，忽视职工安全，有令不行，有禁不止。对安全生产疏于管理，对安全生产的规定和要求巧于应付，上级要来检查时，即忙于应付表面功夫，
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蒙混检查，同时，安全的检查也往往走马看花，两个方面工作没有做到根本上，“以人为本”仅用于口头上的宣传空话。这样下去要出事故是必然的，不出事故却是偶然的。因此，我们要建立安全生产的长效机制，提高全体干部职工的安全意识，根据我们的工作特点，增强全体干部职工的安全素养和技能尤其重要，必须提到议事日程上来。提高从业人员特别是外来工和农民工的安全素质和技能，加大安全设施的有效投入，加强对安全生产的监督管理，是安全生产状况稳定好转的根本保证。在第十届全国人大四次会议上温家宝总理作的政府工作报告中指出：“高度重视解决涉及群众利益的问题。我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作”。在十届全国人大四次会议记者招待会上答中外记者问时，就安全生产问题温家宝总理强调，“要加强对职工的安全培训，增强职工的安全意识和自我防范的能力，要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用”。
我们必须清醒认识到中央政府提出要建设和谐社会，社会的和谐安全最是为先的，各类的安全事故对社会和谐、稳定所产生的负面影响是最难以估量的。因此要有效落实安全生产，遏制安全事故的发生，把科学发展观落到实处。我们也很清楚，在激烈的市场竞争中，企业的领导发展经济，追求利润，都是理所应当的，也是必然的。但是发展和追求必须要坚持“以人为本”的科学发展观，必须安全生产、关爱生命，保证职工在施工过程的生命安全和周围环境的安全。领导干部是落实科学发展观的关键，也是实现安全生产的关键。作为上级要改变单纯完成经济指标、投标中标率为指标的考核体系，建立健全、正确、全面的政绩考核制度，抓紧建立科学
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的政绩评价体系，经济发展综合指标评价体系、党政主要领导责任考核评价体系，把安全生产的相关指标纳入干部考核中去，以促使各个层级的管理干部树立正确的政绩观，促进安全生产责任制的落实。
目前对安全生产工作应该不尚空谈加强务实，按温总理政府工作报告精神，要把安全生产摆在更加重要的位置，强化安全生产主体责任，主要领导亲自抓、负总责，层层落实安全生产责任制。找出安全生产中存在的问题，标本兼治重在治本，有针对性地深入开展安全生产专项整治，有效地落实好贯彻好安全生产的规章制度和措施，把问题逐个解剖解决，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，加强安全生产不同层面的基础工作。针对行业特点尽快健全、完善安全生产技术规范和质量工作标准，充分发挥职工群众对安全生产的参与和监督作用。加大安全生产事故责任追究和处罚力度，严肃查处安全生产的失职渎职和腐败问题。对广大的干部职工要进行强制性的安全培训，把培训教育与生产过程紧密结合起来，职工的安全生产的教育也要按岗位、级别进行考核，提高安全生产的宣传教育的有效性，增强职工的安全意识和自我防范的能力。通过采取综合措施，从多个方面、多个层面，采取强根固本抓紧抓好安全生产基础，使我们的安全生产纳入规范化、科学化的管理轨道，坚决遏制重特大事故的发生。
2006年3月18日
（2565字）
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