国际文化市场竞争。加强信息服务，完善文化贸易统计系统。搭建对外文化贸易平台，加强国际营销网络建设，建立政府间对外文化产业合作机制，协助提升国内文化产业领域重点展会的国际化运营水平。推动实施出口便利化措施，在重点出口地区建立对外文化贸易基地。逐步形成以政府为引导、企业为主体、市场化运作为主要方式的对外文化贸易新格局。
（六）深化对港澳台文化工作。创新工作方式，培育一批知名文化交流品牌，推动一批大陆优秀文化项目及文化产品入岛交流，不断增强对台文化交流的亲和力、感染力、影响力。选派一批优秀内地艺术团赴港澳交流，充分发挥区位优势，不断深化对港澳地区的文化交流与合作。
专栏6.对外文化交流与贸易重点工程
“文化中国”工程：实施“文化中国”形象塑造计划、中外文化交流与对话、研究与合作计划、文化睦邻与援助计划、文化访问者计划。
海外中国文化中心建设工程：加强统筹规划，重点推进泰国、新加坡、西班牙、俄罗斯、加拿大、墨西哥、塞尔维亚、尼日利亚等文化中心建设进度，建设布局合理、功能完备的海外中国文化中心设施网络。实施文化中心文化精品推广计划、文化中心国图分馆计划、文化中心现代传媒应用计划、短期课程开发计划、文化体验研习基地计划等项目。
对外文化产业和贸易促进工程：实施中华文化精品推广计划、对外文化贸易信息服务计划、外向型文化企业扶持和产品孵化推广计划、对外文化贸易平台建设计划。
港澳台中华文化传承工程：实施中华文化薪火相传计划、文化精品和品牌交流推广计划、对港澳台文化艺术、产业合作和人才培训计划。
九、推动文化体制机制改革创新
（一）培育壮大市场主体。深入推进国有经营性文化单位转企改制，推动已转制的国有文化企业建立现代企业制度、完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，推动国有文化企业积极参与市场竞争、自觉承担社会责任。完成一般性国有文艺院团转企改制，培育合格演艺市场主体。通过深化改革、调整结构、整合资源，鼓励有实力的文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的经营和重组，形成一批有较强竞争力和自主创新能力的国有或国有控股文化企业集团。引导、扶持、规范非公有资本进入政策许可的文化产业领域，培育民营骨干文化企业。培育一批主业突出、核心竞争力强的上市文化公司。培育国际知名文化企业品牌。加强对中小文化企业、文化工作室的扶持。逐步建立起多种所有制共同发展，以国有骨干文化企业为引领、大量中小文化企业为基础的统一开放竞争有序的现代文化市场格局。
（二）稳步推进公益性文化事业单位改革创新。按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的方针，推进图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆等公益性文化事业单位深化人事、收入分配和社会保障制度改革，建立健全事业单位法人治理结构。按照中央关于事业单位改革的统一部署，积极深化改革，激发发展活力，突出公益属性，强化服务职能，提高服务水平。推进少数保留事业体制的国有文艺院团按照政府扶持、转换机制、面向市场、增强活力的方针进行改革创新，实行企业化管理，改进政府投入机制，完善艺术生产机制，建立社会资助机制。
（三）加快推进文化宏观管理体制改革。加快转变政府职能，提高推动文化科学发展的能力。进一步理顺文化行政管理部门与文化企事业单位、中介组织的关系，推进政企分开、政事分开、管办分离，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，建立职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。创新管理手段，健全文化法律法规和政策体系，综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段，实现科学管理、依法管理。完善国有文化资产管理体制和运行机制。建立和完善文化产业发展、文化市场管理、文化遗产保护、对外文化交流、文化与旅游结合等方面的统筹协调机制与相关制度，协调相关部委之间、
中央与地方之间、文化部与部属机构之间的工作职能，充分发挥政府作用，调动社会力量参与文化建设的积极性，共同推动文化发展。加强文化及相关产业统计工作，完善分类标准和统计指标，规范统计方法，增强统计数据的科学性。
（四）实施国家文化创新工程。全面推动文化理论创新、文化体制机制创新、文化内容形式创新、文化科技创新、文化业态创新。推动创新成果在公共文化服务、文化产业、文化资源保护、舞台演艺等领域的运用与推广。增强社会各界参与文化创新的自觉性和主动性，营造有利于创新项目成长的文化氛围，加快构建有利于全面提升自主创新能力的体制机制。鼓励文化产品原创，提升文化创意水平。
（五）推动文化与科技融合。积极运用高新技术，拓宽文化传播渠道，丰富文化表现形式。以科技创新为动力，完善公共文化服务的提供方式和内容，满足人民群众的基本文化需求。实施文化与科技融合促进工程，通过国家文化科技提升计划和文化科技创新项目，研发一批具有自主知识产权的核心技术，推广一批高新技术成果，提升文化行业技术与装备水平。推动传统艺术与现代技术相互融合，加速改造提升传统文化业态，发展新兴文化业态。完善以文化科技创新体系、文化标准体系、文化科技管理体系为主体的文化科技支撑体系。加大文化信息资源整合力度，构建结构完备、功能齐全的文化系统信息数据库，提高文化系统信息化水平。
专栏7.文化体制机制改革创新重点工程
培育骨干文化企业：将深化改革与调整结构、整合资源相结合，做强做大一批文化企业和企业集团，培育文化产业的骨干企业和战略投资者。
文化与科技融合促进工程：组织一系列文化重点领域关键技术攻关和技术重点推广。推动文化领域工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心建设，开展文化与科技融合示范企业认定，依托国家高新技术园区、国家级文化产业示范园区、国家可持续发展试验区等建立国家级文化与科技融合示范基地。实施文化
资源数字化关键技术与应用示范、文化演出网络化协同服务平台与应用示范等重点计划和项目。
文化部电子政务建设工程：建设电子政务中心、数据交换中心和政务信息发布中心，加强政府部门之间、政府与企业、政府与公众之间的信息交流与服务，建立履行政府文化行政管理职能、提供公共文化服务的管理信息系统。
全国文化系统统计能力建设工程：建设文化单位名录库系统、文化统计信息化系统、文化统计分析监测评价系统、文化统计人才保障系统，全面提高文化统计能力，为文化发展提供强有力的统计保障。
十、加强文化人才队伍建设
（一）加大培训力度。充分发挥教育培训在文化人才培养中的基础性作用。完善在职人员继续教育体系，积极拓展培训空间，创新培训手段，逐步形成抓重点、分层次、多渠道、有特色的培训工作体系。将高等院校教育与在职培训、实践锻炼紧密结合，按照分级负责、分类管理、全员培训原则，逐步形成组织调训、干部培训、在职教育、挂职实践和远程教育相结合的工作格局，提高教育培训成效。
（二）完善人才评价机制。探索实施对专业技术人才、技能人才进行分类界定的方式，推进评价体系多元化。加快推进职称制度改革，完善专业技术职务任职评价方法。研究制定符合艺术人才成长规律的有关专业评审标准，继续完善专家评委库，构建评审申报工作系统。探索建立从业人员职业资格制度。建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，健全完善党政领导干部考核评价机制。建立在重大文化工程、重大文化项目实施中培养、使用和支持人才的机制。
（三）建立健全人才激励保障机制。建立文化行业艺术专业人才保障机制，探索建立从事特殊艺术专业人才退出机制。实施艺术院团优秀演员继续教育工
程。积极推动落实国家荣誉制度，表彰奖励成就卓著的文化工作者。
（四）指导艺术职业院校的学科建设与人才培养。加大艺术职业院校改革力度，推动艺术职业院校专业创新，专业设置与文化改革发展相适应，加快培养跨艺术、科技研究和文化管理领域的复合型人才。加强文化系统所属中等艺术职业学校校舍建设，提升学校办学条件。
专栏8.文化人才队伍建设重点工程
文化艺术人才队伍建设工程：实施文化名家工程、文化党政干部能力建设培训计划、基层文化人才培养计划、文化产业高层次经营管理人才培养计划、文化艺术专业技术人才知识更新计划、非物质文化遗产保护管理和专业人才培养计划、海外高层次文化人才引进计划、西部地区文化人才支持计划、优秀青年文化艺术人才支持计划，推动各类文化人才队伍协调发展。
边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项：每年引导1.9万名优秀文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务。每年重点扶持培养1500名“三区”急需紧缺的文化人才。
全国基层文化队伍培训工作项目：建立基层文化队伍培训长效机制，对现有24.27万县乡专职文化队伍和366.85万左右的业余文化队伍进行系统培训。
非物质文化遗产项目代表性传承人扶持计划：加大对非物质文化遗产的传承保护力度，每年重点培养、扶持一批非物质文化遗产项目代表性传承人。
十一、保障政策
（一）政府投入保障政策
加大政府投入力度，建立健全同国力相匹配、同人民群众文化需求相适应的