垃圾随处弃之,造成一定区域一定时间的污染。由于单个工程规模较小且分散,因此只要采取相应的措施,加强对施工人员和施工机械的使用管理,就可以避免施工对水质产生的影响。
②对大气的影响,主要是施工机械、运输车辆尾气排放以及工人生活炉灶燃烧污染,但是此类污染数量相对较小,对于当地较好的大气质量以及施工人员健康的不利影响微乎其微。
③对声环境的影响,施工期间噪声来源主要有交通和施工机械噪声,噪声污染不仅影响作业人员的身体健康,而且对施工区附近居民也有影响,但随着施工的结束,噪声的影响也奖随之消失。
④对人类健康的影响:工程建设在短时间内大量施工人员汇集工地,流动性大,居住拥挤密集,而且工地卫生简陋,饮食起居条件差,可能发生疾病的流行。同时,施工区域施工人员每天排放的垃圾、粪便也影响当地环境卫生,并威胁人群健康。因此,施工期应采取有效的预防措施确保施工人员的身体健康。
⑤对水土保持的影响:本工程施工项目主要有土石方开挖与填筑、石方的开挖与填筑、混凝土浇筑和临时建筑物的修建等。工程实施将不可避免扰动原地貌,损坏土地和植被等,造成水土流失。工程建设中,因弃渣堆放、新建临时施工设施等,出现大面积的裸露土地和不稳定边坡,土壤抗蚀性差,一遇到中高强度降雨,极易发生溅蚀、面蚀、沟蚀、滑坡等类型土壤侵蚀,对各项设施带来不良后果,故采取相应的林草措施和工程措施进行恢复植被、稳定边坡,增强土壤的抗蚀性,从而防止水土流失。
7.2保护措施
针对施工期间对环境和水土保持的不利影响,应采取相应的保护措施,使工程在施工期间尽量减少对当地环境的影响和水土流失的增加。
⑴加强施工期间的管理,采取科学施工方法,配备相应装备,减少粉尘的飘尘量。对生活垃圾和固体废物应集中处理,作好卫生防疫工作,保证施工人员身体健康,减少水土流失。
⑵施工结束后,尽快对施工迹地恢复原有功能或植树种草,搞好绿化工作,防
止水土流失。
⑶搞好施工区的环境监测工作,对工程造成的不利影响及时采取有效措施,充分发挥工程的有利影响。
综上所述,工程的兴建为当地生产生活和人民健康水平的提高起到促进作用,被群众誉为“德政工程”、“民心工程”和“三个代表”在农村的具体体现。尽管涉及的范围大,工程的实施也将对环境会产生一定的不利影响,但由于工程总体规模较小,只要采取相应的环保、水保措施,工程施工产生的不利影响可以减免。因此,从环境保护角度考虑,不存在影响工程决策的制约因素。
8建设期管理
8.1组织机构
工程项目实施前,由县水电局、**镇政府和**村等组建相应的项目组织管理机构,以确保工程项目顺利实施,实行项目法人制,便于对项目实施进行组织管理。积极筹措项目资金,使项目的实施有可靠的资金保证。
在实施中,对项目建设全过程进行质量监控。制定项目建设进度得到有效控制。由于农村饮水安全工程是一项民心工程,各级应将农村饮水安全工作纳入任务目标考核内容,并成立农村饮水工作领导小组,由主要领导负责,具体项目有人分管,各项目责任单位签订责任状。
建设和运行管理成立由**镇**村水厂。**镇**村水厂全年运行。人员编制根据建设部(85)城劳字第5号关于《城市建设行业编制定员试行标准》及《城市给水工程建设标准》(1994(574)号)。结合工程实际,**镇**村水厂总编制定员2人,其中,生产工人1人,管理人员1人。
8.2建设管理模式
根据《中华人民共和国招标投标法》和《江西省农村饮水安全实施管理细则》,并结合实际,工程凡投资突破50万元的项目拟采用公开招标方式,工程投资小于50万元的采用邀标方式选定具有相应资质的施工队伍,招标由**镇政府和**村等单位组建的项目法人组织实施。
由于工程的特殊性,为保证工程质量,要求施工单位具有类似工程的施工能力和经验。工程所需管材和主要设备通过招标采购。
8.3资金管理
**县水电局要组织人员下乡、村宣传报道饮水项目的重要性,使农村饮水工作深入人心,让受益群众积极自愿地自筹资金,支持农村饮水。当地政府应制定资金
筹措计划,配足资金额度。**县负责落实资金到位,资金集中统一管理,确保中央投资专款专用,封闭运行。工程项目采用资金报账制度,工程完工后,按工程项目的投资总额及总体的投资比例来运行。竣工后开展专项审计,使项目实施在施工过程中能得到资金保障。
8.4质量、进度管理及安全生产
质量是工程建设的核心,必须把搞好工程质量放在首位,严格按照《农村人饮项目建设管理办法》和《村镇供水技术规范》的要求,进行人饮工程的建设和管理,并结合以前人饮工程取得的经验,为了保证工程质量,使其按计划完工,应制定从工程规划、设计、施工、竣工验收全过程的质量和进度保证措施。项目建设要严把质量关,要推行项目法人责任制、工程监理制和招投标制、项目审计制。工程项目管理参照基建工程项目管理办法,实行申请、立项、设计、施工、招投标、质监、验收等程序化管理,建立健全行之有效的工程质量责任制。为了确保设计产品变成现实优质工程,对于投资在50万元以上的单项工程由地方主管部门按照公开、公平、公正和诚实信用的原则实行招投标制。严格审查施工单位的资质等级,选择施工经验丰富、施工质量好、有资质的施工单位进行施工作业。业主为维护自己的利益,保证工程质量,充分发挥投资效益,应建立质量控制体系,成立质量监督机构,对各道工序,各个阶段的工程质量进行检查验收,聘请有资质的监理工程师对施工进行全程标确定相应的监理,并对工程量、质量、投资、进度等进行签证、审查工程结算。
同时,需把好材料设备采购关,工程主要材料地方主管部门集中采购,对产品质量进行严格检验。严禁不合格材料和设备进入工程现场并用于工程上。
为了使项目按期完工,由业主和监理工程师等人员组成现场管理机构,监督施工,协调施工方案实施进度计划,把握施工进度计划的关键控制点。现场管理机构的有关人员必要时,要进行现场跟踪检查,掌握工程量的实际完成情况,当计划进度与实际进度有较大偏差时,应提出可行的控制措施,制定赶工计划。
通过组织管理、资金管理、质量、进度管理来饮水工程进行各方面的控制,使工程的质量做到4个满意,即:受益户对工程满意,对工程技术人员对工程满意,
各级领导对工程满意,受益户对各技术服务满意。
项目部成立安全管理领导小组,配置专职安全员、项目审计制。工程项目管理参照基建工程各作业队设兼职安全员,负责检查、督促施工现场安全工作,建立和落实以项目经理为安全生产第一责任人的各级安全责任制。坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格遵守国家、地方法律法规,制订各项安全管理措施,做好安全宣传教育工作,学习安全技术知识,落实安全生产责任制。项目部配备专职安全员,各施工队配备兼职安全员,坚持“三工”检查制度。严格及时整改,对事故处理坚持“三不放过”的原则。