A．支付能力原则 B．受益原则
C．经济效率原则 D．行政效率原则
一、单项选择题 17．城市市场管理的目的主要是（ ） 1．最早对城市进行观察和研究的学科是（ ） A．调节市场 B．限制市场竞争 A．社会学 B．市政学 C．政治学 D．地理学 C．规范商品生产者和经营者的市场行为 2．以下属于我国城市综合经济管理机构的是（ ） D．保护垄断
A．市交通局 B．市财政局 C．市地税局 D．市审计局 18．1971年联合国教科文组织在“人与生物圈计划”研究3．目前我国城市市民主要的政治表达方式是（ ） 中提出的概念是（ ）
A．上访 B．参加社会团体 C．出席听证会 D．游行集会 A．可持续发展城市 B．环保城市 全国2012年4月高等教育自学考试
4．下列国家中实行市经理制的是（ ） A．英国 B．法国 C．德国 D．美国 5．法国城市采用的市政体制是（ ） A．市经理制 B．议会市长制 C．市长议会制 D．市委员会制 6．通过首长负责制和工作责任制将市政决策的目标逐渐分解、责任到人，是市政执行的（ ） A．外部条件 B．工作目标 C．组织保障 D．运行基础 7．城市复杂的社会生活结构决定了西方国家市政职能（ ） A．形式的法制性 B．内容的广泛性 C．导向的服务性 D．实现方式的多样性 8．首先使用“城市化”一词的著作是（ ） A．《城市与城市化》 B．《城市化》 C．《城市的形成》 D．《城市化基本理论》 9．大批农民进入城市却找不到工作，这种现象属于城市化中的（ ） A．过度城市化 B．分散性城市化 C．低度城市化 D．集中性城市化 10．揭示大城市的聚集经济规律和带动中小城市以及农村经济作用的理论是（ ） A．技术派理论 B．环境学派理论 C．田园城市理论 D．增长极核理论 11．城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经（ ） A．本级人大常委会审议 B．本级党委审议 C．市政府主管部门审议 D．本级政协会议审议 12．城市基础设施的生产性决定了其必须（ ） A．无偿使用 B．以赢利为目的使用 C．有偿使用 D．排他性使用 13．城市基础设施建设资金的主要来源是（ ） A．民营企业 B．国营企业 C．国家和城市的财政拨款 D．社会集资 14．城市公共事业的主要目标是（ ） A．社会效益 B．经济效益 C．环境效益 D．资源效益 15．我国城市文化管理的首要原则是（ ） A．“双百”方针 B．古为今用、洋为中用 C．“二为”方向 D．社会效益优先 16．根据个人纳税能力的大小来确定其应承担的税负，这是城市公共收入的（ ） C．生态城市 D．绿色城市 19．生态省建设指标包括经济发展、生态环境保护和（ ） A．人口协调 B．社会进步 C．政治稳定 D．文化繁荣 20．对城市流动人口管理主要采取（ ） A．综合治理 B．区别治理 C．限制管理 D．落地管理
21．残疾人社会福利管理包括的主要内容是残疾人就业和（ ） A．资助 B．康复 C．援助 D．保险 22．一般来说，应对公共安全管理的问题和事件，应贯彻的方针是（ ） A．管理为主 B．协调为主 C．决策为主 D．预防为主 23．我国城市公共安全管理体制的领导核心是（ ） A．市应急指挥中心 B．市安全局 C．市政府 D．中共市委 24．市政绩效对市政管理实绩的测量主要属于（ ） A．定性分析 B．定量测量 C．专家论证 D．系统评估 25．市政绩效的关键在于城市政府提供公共物品的能力和（ ） A．效率 B．效益 C．效能 D．效果 二、多项选择题 26．二战以后，现代城市发展的特点是（ ） A．城市发展呈现多样化 B．城市成为人类的主要聚集区 C．城市成为第三产业的中心 D．城乡差距扩大 E．一些发达国家和地区出现了城乡一体化的趋势 27．下列属于聚落的是（ ） A．社区 B．建制镇 C．城市 D．城市群 E．城市带 28．市政体制涉及的方面有（ ） A．决策审批 B．人事任免 C．经费分配 D．业务指导 E．工作联系 29．下列属于市政府监督管理机构的有（ ） A．市审计局 B．市监察局 C．市工商局 D．市政协 E．市物价局 30．根据人口规模，我国的建制市可分为（ ） A．小城市 B．中等城市 C．大城市 D．超大城市 E．特大城市
31．西方国家社会福利和保障职能主要体现在（ ） A．社会保障 B．公共福利 C．文化教育 D．公共保障 E．社会救济
32．城市的性质反映了（ ）
A．其在全国城市体系中的分工 B．城市发展的状况 C．城市的经济主导产业
48．公共安全涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全几大方面。公共安全管理则 是由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容，是全面建设小康社会的基础。我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，D．其在区域经济发展中的地位 E．城市经济发展的特殊条件
33．我国城市总体规划的内容分为（ ） A．城市国民经济发展规划 B．城市总体规划纲要 C．市域城镇体系规划 D．中心城区规划 E．城市总体规划的强制性内容
34．城市基础设施的投资具有的特点是（ ） A．利润大 B．数额大 C．建设周期长 D．资金回收慢 E．利润率和折旧率低
35．城市政府对城市公共事业的管制，是出于下列何种需要?（ ）
A．保护企业发展 B．保护正当竞争
C．维护公共利益 D．弥补市场机制有限作用
E．监督财政资金合理使用和确保公共产权保值增值 36．从城市公共支出的性质看，城市公共支出包括（ ） A．公共消耗性支出 B．个人消费支出 C．私营企业支出 D．公共转移性支出 E．国营企业支出
37．生态城市的特点主要有（ ） A．和谐性 B．可持续性 C．整体性 D．高效性 E．区域性
38．失业保险管理的特点是（ ） A．普遍性 B．特殊性 C．强制性 D．互济性 E．自愿性
39．城市公共安全管理包括（ ） A．治理自然灾害的公共安全管理
B．消防类公共安全管理 C．城市治安类公共安全管理 D．卫生防疫类公共安全管理 E．基础设施类公共安全管理
40．市政绩效指标的设置原则有（ ） A．客观全面原则 B．一致性原则
C．相关性原则 D．软硬指标相结合原则 E．动态性原则 三、简答题(本大题共6小题，每小题6分，共36分) 41．简述我国城市志愿者组织的主要特点。
42．大都市区的出现和发展对西方国家原有的市政体制提出了哪些挑战?
43．简述我国城市政府的职权。 44．简述现代城市规划的主要理论。 45．城市社区管理的意义是什么? 46．简述城市公共安全管理的作用。 四、论述题(本题12分)
47．论述我国城市生态环境管理的基本制度。 五、材料分析题(本题12分)
一方面，灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大；另一方面，城市化进程的不断加快和经济的快速发展，引发各种事故灾难、公共卫生和社会安全风险的可能性大大增加。从整体意义上来讲，我国城市公共安全风险管理研究还处于初级阶段，涉及公共安全的许多深层次问题远未解决，公共安全科技发展严重滞后于经济发展，与发达国家相比存在很大差距。目前，我国正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱，与经济高速发展的矛盾越来越突出，也成为影响和制约国民经济全
全国2012年7月高等教育自学考试市政学试题及答案
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
1．狭义的市政概念认为市政主体是指城市的（ C ）
绪论-79
A．政党机关 B．国家权力机关 C．国家行政机关 D．司法机关
2．我国城市型聚落的最低层次单元是（ A ）绪论-67 A．建制镇B．村镇C．乡镇
D．城市
3．《城市居民委员会组织法》规定，参加城市社区居民会议的居民必须年满（ B ）1-115
A．16周岁B．18周岁C．20周岁D．22周岁 4．直辖市人民代表大会每届任期为（ C ）2-144 A．3年B．4年C．5年D．6年
5．下列属于副省级城市的是（ A ）2-145 A．广州B．天津C．桂林 D．洛阳
6．日本各城市实行的市政体制是（ B ）2-133 A．市议会制 B．议会市长制 C．市长议会制 D．市委员会制
7．市政控制中，公务员自我控制的重点是（ D ）3-186 A．资源分配 B．预防偏差产生 C．调查偏差的原因D．及时发现偏差
8．下列属于市政职能中防御职能的是（ C ）3-160 A．城市规划B．公共设施建设C．治安消防D．科技发展 9．我国城市制定城市发展战略的程序周期需要（ B ）4-197
A．1～2年B．2～5年C．5～7年 D．7～10年 10.城市化的根本动力是（ B ）4-209 A．农业发展B．工业化C．市场化 D．商业化 11.提出建设卫星城市理论的是（ C ）5-224 A．佩里 B．霍华德 C．昂温 D．帕鲁 12.城市总体规划的期限是（ A ）5-230 A．20年 B．15年C．10年 D．5年
13.路灯养护部门实现投入产出循环的方式是（ A ）6-250
A．完全靠政府补偿 B．市场补偿为主，财政补偿为辅 C．完全靠市场补偿D．财政补偿为主，市场补偿为辅 14.城市基础设施与城市的产业和人口规模之间存在比例关系，这是基础设施的（ D ）6-252 A．公益性B．生产性C．系统性 D．承载性
15.下列属于城市政府协调性卫生组织的是（ B ）7-300 A．红十字会 B．市爱国卫生运动委员会 C．市卫生局D．市人民医院
16.我国基础教育的管理模式是（ A ）7-286 A．以财政拨款为主 B．多方投入 C．社会办学 D．市场化
17.城市土地地籍管理的核心是（ D ）8-345 A．城市土地的调查 B．城市土地的评价 C．城市土地的统计 D．城市土地的权属问题 18.城市土地使用权转让时，出让合同和登记文件中载明的权利和义务也随土地使用权一并转移，这是指（ C ） A．房、地产一致的原则 B．效益不可损的原则 C．认地不认人的原则 D．遵循法制的原则
19.城市是以人为主体，人、物和空间三位一体的复合体，这是指生态城市的（ B ）9-388
A．和谐性B．整体性 C．区域性D．可持续性
20．联合国教科文组织提出生态城市的概念是在（A）9-386 A．1971年 B．1972年 C．1973年
D．1974年
21．目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后已经进行规模调整的（ C ）10-409 A．派出所辖区 B．工商所辖区 C．居委会辖区 D．街道办辖区
22.2012年，南方某市发生大面积停电事故，针对这类问题的城市公共安全管理属于（ D ）11-434 A．治理自然灾害的公共安全管理
B．城市消防类公共安全管理 C．社会治安类公共安全管理
D．基础设施类公共安全管理
23．针对城市社会治安方面的公共安全事件，主要的预防对策是（ A ）11-445
A．重视降低失业率、解决社会不公 B．缩小恐怖主义分子的社会基础 C．严厉打击和处理腐败的领导干部 D．加强设备的保养和维修
24．市政绩效管理监督系统的工作目标中，能够保证市政绩效管理方向正当性的是（ A ）12-480 A．价值 B．效率C．顾客满意度 D．流程 25．市政绩效的评估者对评估对象的绩效进行分级，再根据事先确定的比例将每个评估
对象归到相应的等级上，从而把绩效优异的部门区分开来，这种方法是（ C ）12-473
A．图尺度评价法 B．交错分布法 C．强制分布法 D．关键事件法
二、多项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分） 26．城市作为一个生态系统，其结构包括（ABCDE）绪论-64 A．社会结构 B．人工结构 C．资源结构 D．环境结构 E．外部结构
27．市政协常委会主席会议的组成主要包括（ ABC ）1-99 A主席 B副主席C．秘书长D．副秘书长E各委员会主任 28.下列属于中共市委工作部门的有（ ABCE ）1-95 A．市委办公室（厅） B．组织部 C．宣传部 D．发改委 E．统战部8-354
29.下列对市议会制优点表述准确的有（ ABC ）2-133 A．有利于维护市议会的权威性
B．有利于市议会对城市管理的监督
C．有利于减少议决机构与行政机构的矛盾 D．有利于对城市实行专业管理 E．有利于市长集中权力统一管理
30.下列对我国市政职能特征表述准确的有（ACDE）
3-177-178
A．行政主导的市政职能体系 B．市场主导的市政职能体系 C．单一化的市政职能实现方式 D．发展不均衡的市政职能体系
E．重管理、轻服务的市政职能导向
31．城市经济和社会发展战略与城市经济和社会发展计划之间的关系包括（ ACD ）4-191
A.原则与具体 B．整体与部分 C．长期与短期D．指导与被指导 E．前导与后续
断
E．现场指导和检查公共安全事件的处理工作 40.下列属于市政绩效管理信息系统硬件要素的有（ ACE ）12-477
A．计算机 B．数据库 C．图书资料 32.城市规划的特性有（ ABCDE ）5-218-219 A.权威性B．综合性 C．科学性D．地方性 E．政策性 33．下列属于城市基础设施管理专业机构的有（BCDE）
6-262
A.市政委员会 B．环境保护局 C．交通局 D．市容管理局 E．园林绿化管理局
34.下列属于教育管理基本制度的有（ABCDE ）7-280 A.学校教育制度 B.义务教育制度 C．职业教育和成人教育制度
D.教育考试制度 E．教育督导和教育评估制度 35．城市土地使用权的有偿出让方式主要有（ABE）8-352 A．协议出让 B．招标出让C．出售或买卖 D．交换或互易 E．拍卖出让
36．城市生态环境质量标准按其组成要素可以分为（ABCD）
9-363
A.大气环境质量标准B.水环境质量标准 C.土壤环境质量标准
D.声环境质量标准E.生物环境质量标准
37.城市社会保险管理的主要内容包括（ACE）10-420-423 A.养老保险管理 B.最低生活保障管理
C.医疗保险管理D.基本医疗救助管理 E.失业保险管理 38.城市公共安全通告机制的主要内容包括（ABCD）11-457 A．向市民传播预防和应对城市公共安全事件的知识和技能
B．通报公共安全突发事件发生的真实情况 C．通报抵御公共安全突发事件的进展情况 D．宣传政府预防和应对公共安全事件的政策和措施 E．通报表彰应对公共安全事件中的先进人物 39.城市公共安全事件指挥部的职责主要包括（ABCDE）
11-442
A．执行中共市委处置公共安全事件的决定和指示 B．制定处理公共安全事件的方案
C．协调市、区县国家机构处理公共安全事件
D．对处理公共安全事件过程中出现的新问题及时作出决
D．处理程序 E．服务器
三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分） 41.简述城市形成发展的条件。绪论-67-70 答：城市的产生是需要一定条件的。
（1）首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。
（2）其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。
（3）最后，自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要
总而言之，城市的产生和发展，是人类社会的巨大进步，是历史前进的产物，是社会生产力发展的必然现象。它是同农业劳动生产率的提高、社会分工的深化、商品经济的发展紧密联系在一起的。
42.简述改革开放以来我国城市发展战略沿革的几个阶段。4-198-200
答：改革开放以来，中国城市发展战略的沿革，经历了20世纪80年代以国内生产总值增长率为主导的城市发展战略阶段、90年代注重经济增长方式转变的城市发展战略阶段、21世纪以来以科学发展观为指导的城市发展战略阶段。 （1）20世纪80年代实行以国内生产总值增长率为主导的城市发展战略，有其客观的历史背景，并且起到了积极的历史性作用。
（2）注重经济增长方式转变的城市发展战略，使中国在20世纪90年代提前实现了国内生产总值翻两番的
目标，开创了由中心城市、中小城市带动各类经济区所形成的东部、中部、西部经济联动发展的局面。
（3）以科学发展观为指导的城市发展战略是以人为本的城市发展战略。
43.简述我国城市旧城改造与新区开发的原则。5-240 答：中国城市旧城改造与新区开发的原则： （1）第一，统一规划，合理布局。
城市旧城改造与新区开发都是在城市总体规划的基础上进行的，都必须服从城市总体规划的安排。中国城市总体规划
是城市建设的纲领性文件，长期指导着城市的建设与管理工作。
（2）第二，因地制宜，量力而行
答：市政绩效评估指标体系设计时应注意的问题是： （1）首先，应注意市政绩效评估维度的选择。
市政绩效指标体系应在强调指标信度和效度的基础上，充分、每个城市都有自己的特点．在旧城改造与新区开发中要根据各自城市的实际情况，突出特色，因地制宜地进行改造与开发。
（3）第三，综合开发，配套建设
综合开发是旧城改造与新区开发的核心，产业转移是旧城改造与新区开发的连接点。
44.用于城市基础设施建设的城市财政收入主要有哪些？6-255-256
答：城市财政用于基础设施建设的支出来源于下列城市财政收入：
（1）城市维护建设税。城市维护建设税的纳税义务人是缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，以纳税人实际缴纳的增值税、营业税、消费税税额作为计税依据。 （2）城镇土地使用税。城镇土地使用税是使用土地的单位和个人向城镇土地的所有者一国家所缴纳的使用土地的租金。
（3）城市公用事业附加。包括供电、供水、煤气和电话等方面，计入向单位和居民征收的公用事业价格中。 （4）其他税收。包括车船税、燃油税等。
（5）若干种收费。包括城市排污费、过桥费、过隧道费、住宅建设配套费等。
45.简述城市公共财政的职能。8-311
答：在社会主义市场经济体制下，城市公共财政具有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与增长职能。 （1）资源配置职能
在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起基础性作用，但市场在资源配置中也存在其固有的缺陷。 （2）收入分配职能
市场经济是按效率优先的原则组织收入分配的，这从微观上看是必要的和合理的，但从宏观上看却不一定是公平的。 （3）经济稳定与增长职能
一般来说，单靠市场机制的自发作用难以实现总供求的均衡和城市经济的稳定发展，需要靠城市政府的干预和调节来实现充分就业、价格稳定和经济增长。
46.设计市政绩效评估指标体系时应注意哪些问题？12-471
全面地反映市政管理过程的各个环节。
（2）其次，市政绩效评估的指标体系直充分考虑指标之间的隶属度。
隶属度的概念来源于模糊数学？模糊数学认为，社会经济生活中存在着大量的模糊现象，其概念的外延不是很清楚，无法用经典集合论来描述。
（3）再次，市政绩效评估的指标体系还应强化相关性分析。 绩效指标之间的相关性会对评估结果的科学性和合理性产生重要的影响，这是因为指标的高相关性往往会导致被评估对象信息的重复使用。
（4）最后，市政绩效评估的指标体系还应关注各项指标的鉴别力大小。
鉴别力是指评估指标区分评估对象特征差异的能力，市政绩效评估指标的鉴别力则是指标区分和鉴别不同部门绩效强弱的能力。
四、论述题（本题12分） 47.试述市政体制的作用。2-128
答：市政体制是特定政治、经济和文化发展阶段的产物，对于维护国家政权稳定、推动城市管理工作的有效运转、促进城市社会经济有序发展具有极其重要的作用。 （1）市政体制有利于巩固和维护国家政权
城市政权是现代国家政权的重要基础，市政体制的良好运转，能够使城市政权更好地发挥治理作用，有利于国家政权的巩固和维护。
（2）市政体制是组织和开展市政管理活动的依据
市政管理活动适应了城市政权行便统治和管理职能的需要，因此城市政权的统治和管理职能决定了市政体制的性质，有什么样的城市政权统治和管理职能，也就有什么样的市政体制。
（3）市政体制的变革对城市发展具有积极的推动作用 市政体制适应时代发展的需要而进行的改革和自我完善，不仅能够缓解统治阶级内部的矛盾，加强统治阶级内部的团结，而且能够有效地推进和强化市政管理，缓和社会矛盾。 （4）市政体制的变革推进城市经济体制和社会生产力的发展
经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。市政