在预防职务犯罪警示教育讲座上的讲话(2)

2018-11-24 16:07

49人,查获非法运油车辆189台,捣毁非法收油窝点23处,没收非法原油290吨,上缴罚款400余万元。从这些数字和现实生活中的实际情况来看,可见在定边石油行业是职务犯罪易发的高危行业。定边石油行业的职务犯罪和腐败还是相当严重的。我国的腐败从现实生活中来看和世界先进发达的国家来相比还是比较严重的。我们的公务员和世界最清廉的国家芬兰相比,可以说很大一部分公务人员身上都存在着腐败。我们国家的现行政策非常好,特别是针对农村政策更好,但是为什么很大一部分老百姓对我们的一些公职人员不满,对我们的政府有意见。当今社会的“三仇”:仇官、仇富、仇警,说明了什么?说明了我们的一部分公职人员还存在着腐败,政府存在着一些不足和弊端,所以老百姓对我们有意见和有看法,甚至对社会不满。当今现实生活中,什么人事上的腐败、司法上的腐败、行业上的腐败可以说腐败是随处可见,随时都有。腐败严重侵害着国家的机体,危害着党和人民群众的关系,败坏着社会风气,那么什么是腐败呢?“腐败”一词原意是指物质的一种化学运动状态,即事物由最初的纯粹状态而变质和腐烂。这一含义后来逐渐演变为泛指人类道德行为或社会风气的败坏和堕落。在现代社会中,我们所讲的腐败,主要是针对政治和社会而言。政治腐败主要是指对于公共权力的亵渎和滥用。社会腐败主要指社会机体的腐败,表现为机构臃肿,管理混乱、无序、丑恶、堕落等。个人腐败主要是指思想堕落、行为腐败如贪污贿赂、生活腐化等。法国伟大思想家孟德斯鸠支出:

“一切有权利的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”。我们在坐的各位手中都掌握着一定的权力,权力有大有小,但是不管权大、权小都有产生腐败的可能。腐败犯罪是腐败的极端形式,也称职务犯罪。职务犯罪是最大的腐败,党和国家领导人历来对治理腐败十分重视,过去的“三反、五反”、“三讲”等都是针对腐败而进行的。近年来,中央先后出台了一系列遏制腐败的规定,每年的中纪委全委会,中央全体常委都要亲自参加。每次会议上,中共中央总书记都要做重要讲话。面对和平发展的大好形势,我们党之所以总是坚定不移地反腐败,是因为我们党始终清醒的看到腐败现象的严重存在,看到腐败现象的严重危害。其一,腐败会改变我们党的性质;其二,腐败会使党失去执政地位;其三,腐败会使中华民族复兴化为泡影。

近年来查处的高官和我们所熟知的重庆“打黑”就充分说明了我们党对治理腐败的决心。忠言治理腐败的基本方针是:“标本兼治、综合治理、预防于前、惩戒于后”。为治理好腐败,在打击的同时必须开展好预防工作。

通过开展预防工作可以促进国家工作人员和国有企业职工切实加强思想道德修养,提高政治素质和法律素质,培养廉洁奉公、遵纪守法意识,促进他们重新审视,认识权利,自觉运用权力为人民服务。通过预防工作可以促使各单位、各行业建立健全规章制度,加强管理,注重监督与防范。通过开展预防工作可以从源头上消除引发腐败和职务犯罪的条件和机会,有力地促进党

风廉政建设。这是我所讲的第一个问题,什么是职务犯罪,为什么要加大对职务犯罪的预防,

二、 石油企业常见的相关联职务犯罪和典型案例。 我国刑法规定,属于检察机关直接管辖立案侦查的职务犯罪案件一共有55种,与我们石油企业工作人员有关系的职务案件主要有:

1、 贪污罪,是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、骗取或者使用其他手段,非法占有公共财物的行为。立案标准为5000元,也就是说贪污5000元即构成犯罪,贪污罪最高的可以处死刑。

2、 挪用公款罪,是指国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用、进行非法活动、或者挪用公款数额较大,超过三个月未还的行为。挪用公款罪,所指的非法活动是指法律上所禁止的行为(如赌博、吸毒、贩毒等)7000元即构成犯罪;挪用公款所指的营利活动不管挪用时间长短,只要挪用数额达到2万元就构成犯罪;挪用公款未还,是指挪用公款2万元以上,超过三个月未还的行为。处刑一般为5年以下,数额在15万元以上的处5年以上有期徒刑。

3、 受贿罪,是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。立案标准为5000元,处刑与贪污罪相同,最高可以处死刑。

4、 私分国有资产罪,是指国家机关、国有企业、事业单

位、人民团体违反国家规定,以单位名义将国有资产、集体资产分给个人的行为。立案标准为20万元,情节特别严重10万元以上也可构成犯罪,对主管和直接责任人处三年以下有期徒刑。

5、 单位受贿罪,是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体索取非法收受他人财物,为他人谋取利益、情节严重的行为。立案标准为10万元以上,情节特别严重不满10万元也可构成犯罪,对主管和直接责任人处5年以下有期徒刑。

此外,涉及到我们石油行业常见的还有:对单位行贿罪,个人行贿数额10万元以上,单位行贿数额20万元以上构成犯罪,具有下列情形之一的10万元以上不满20万元的可构成犯罪:①、为牟取非法利益行贿的;②、向3人以上行贿的;③、向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的;④、只是国家或者社会利益遭受重大损失的。单位行贿罪,数额在20万元以上的,10万元以上不满20万元的,但具有上列情况之一的应立案。

巨额财产来源不明罪,是指国家工作人员的财产或者支出明显超出合法收入,差额巨大,本人不能说明其合法来源的行为。30万元以上的应予立案。

玩忽职守罪,一死或三重伤,或十轻伤,或直接经济损失30万元以上,或间接经济损失100万元以上。

滥用职权罪,一死二重伤,或五轻伤,或直接经济损失20万元,或造成停产、破产、严重损失的。

涉及公安机关管辖与我们石油企业有关系的职务犯罪案件

有职务侵占罪、挪用资金罪等。

下面我将我院近年来所办理过的一些较为典型的具有警示教育作用的案件向大家介绍一下,这些案件都发生在我们的身边,有些当事人可能又是我们中间一些人的同学、同事和同乡。

案例一自身素质不高,交友不慎,让朋友“闪”进坑的王海英等人盗卖原油案。

这类案件占整个案件发案的比例较大,由于我们石油企业的特殊性,用工途径的多元化,长庆油田有宏田工、蓝田工、还有正式职工、临时工。定边采油厂有延长集团的正式工、合同工、有本厂的合同工,还有一些临时工。人员成分较为复杂,来厂时有的是农民,有的是城镇失业人员,有的是学校毕业的大学生、中专生,还有的是复退军人。员工的文化程度和基本素质不一样,企业员工基本素质和起码要求有时就很难保证。象延长油矿定边采油厂在2003年扩大建厂时,因为大量招人,一些文化程度不高,素质较差的人也随之挤了进来,下面讲的王海英就是此类型。

****是定边采油厂东仁沟采油队原37井、746井、1668井、1648井井场负责人,所谓的组长。王平时手下管着十来号工人,上百吨原油,权利还是很大的。***原本是个农民,家住定边县石洞沟乡,该乡地少人多,土地贫瘠(大多是盐碱地),王海英初中念了几天就回了家,种过地、打过工,可以说什么罪也遭过,什么苦也吃过。2003年定边县石油“三权”(产权、经营权、使用权)回收,私人经营的油井全部收归定边钻采公司所有,这个


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