优化产业结构，严格控制应用传统工艺的高纯多晶硅生产项目。鼓励发展高效低成本太阳能电池，限制单晶拉制和多晶硅铸锭等低水平重复建设。加强用地保障，各地要在省下达的指标中优先安排重点项目用地。对省级重点项目，地方安排用地指标确有困难的，省有关部门给予适当支持。根据环保法律法规，加强新能源产业固定资产投资项目环境影响评价工作，为符合产业政策的环境友好型项目开辟“绿色通道”。对资源环境影响大的项目，要严格落实各项环保措施。积极推行清洁生产，实施以削减污染物排放为主要内容的环保提标改造，确保增产不增污。
（二）加大财税扶持力度。
推动设立省光伏发电专项资金，主要对光伏并网发电电价、光伏发电示范推广工程给予补贴，引导和鼓励我省光伏企业投标竞争国家光伏发电示范项目，积极拓展国际国内市场。加大现有省级专项资金对新能源产业自主创新和科技成果转化的扶持力度。支持符合条件的新能源企业申报国家科技重大专项、高技术产业化专项、重点行业结构调整专项和装备制造业发展专项，积极争取国债资金和中央预算内补助资金的支持，对国家重大产业化专项、科技重大专项给予地方配套。加大国家和省已出台税费减免优惠政策的落实力度，加快将符合条件的新能源企业认定为高新技术企业，引导企业用好国家鼓励进口设备的减免税政策。
（三）拓宽融资渠道。
优先支持符合产业调整和振兴方向的企业在境内外上市，发
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行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资。建立政府与金融机构沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐我省重点发展的新能源产业项目，促进金融机构加大信贷支持力度。发展风险投资，鼓励设立创业投资、风险投资机构，开展对新能源企业的投资。鼓励产业投资基金参与对我省新能源产业重点发展领域的股权投资。
（四）加快企业兼并重组。
加快新能源企业的战略性调整与重组，推动企业跨地区、跨所有制兼并与联合，发展一批有核心竞争力、主导产品优势突出的大型企业集团。鼓励新能源企业与上下游企业、研发机构之间组成战略联盟，实施优势互补，增强产业整体竞争力。对重组企业可采用资本金注入、融资信贷、资产划转等方式，推进联合重组。对重组方试行重组并购贷款，对骨干龙头企业跨地区重组和产业转移项目给予资金和优惠政策支持。
（五）提升国际化水平。
抓住当前国际新能源产业加速发展和布局调整的有利时机，以提升产业层次和国际竞争力为目标，承接国际产业转移，引进一批技术含量高、产业规模大和带动支撑作用强的重大项目。加强与省内高技术企业的融合互动，积极发展上下游配套产业，努力形成新的产业链和经济增长点。加大与国外专业研发机构和专业生产企业的合作力度，鼓励国外制造厂商和研发机构来我省投资办厂和建立研发中心。支持有实力的企业到境外投资，合理利
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用境外资源，以购并、合资合作和租赁等方式开拓境外市场。
五、规划实施
（一）加强组织领导。
建立省新能源产业发展领导小组，由省人民政府领导牵头，省各有关部门负责同志参加，按照责任分工，加大产业组织协调力度，加强指导和监督检查，确保调整和振兴目标的实现。各地建立相应的组织领导体制。
（二）注重规划引导。
围绕我省新能源产业发展现状，做好重点领域专项规划编制工作，科学确定产业园区和基地的功能定位，引导企业向园区集中，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展。加强专项规划与国家、省总体规划的衔接，强化发展规划的指导性、约束性和权威性，完善规划实施机制和以规划为依据的绩效考核制度。
（三）严格目标考核。
各地、各有关部门要围绕产业调整和振兴规划纲要提出的主要目标和重点任务，制定年度工作目标和任务，提出工作计划，落实各项政策措施。认真抓好各项任务的分解和落实，强化目标考核，确保规划目标的实现和重点任务的完成。
（四）优化服务环境。
加强新能源产业统计和经济形势分析工作，把握运行规律，研究新情况、新问题，及时发布产业发展信息，引导企业健康发展。优化工作流程，加大部门协调服务力度，加快项目审批进度，
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使重大项目尽早投产达效。大力发展技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移、专利代理、科技信息、投融资、人才培养、法律服务等各类中介组织，形成完整的服务保障体系，为企业提供便捷高效的服务。
（五）强化人才支撑。
发挥我省教育资源优势，在普通高校和职业技术院校设置新能源专业，开设新能源应用课程，扩大招生规模，多层次培养新能源专业人才。依托现有高校，整合相关资源，筹建新能源学院（二级）。成人教育和业余教育（电大等）可设立或加强新能源专业教学，支持企业、科研院所和社会力量开展各种新能源技术培训。积极吸引有技术、资本及管理才能的海外留学人员来我省投资创业。加强人才队伍建设，将新能源产业确定的四大重点领域所需高端人才列入省引进高层次海外人才计划。
（六）发挥协会作用。
行业协会要及时跟踪国际新能源产业发展的趋势和动态，及时掌握、公布行业发展情况和信息，引导、组织企业参与人才培训和联合开发。积极推动新能源企业建立产业联盟，完善行业应对贸易摩擦机制。自觉贯彻国家产业政策，加强行业自律，促进行业有序发展。
附件：1．关键技术 2．重点项目
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3．工作分工
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