成都地票交易被叫停
成都市面向开发商的“地票”交易，在异常火爆的首场竞拍之后，戛然而止。 2010年12月28日，成都农村产权交易所突然发出公告称，“原定于2010年12月29日的建设用地指标竞价会因故暂缓举行，具体交易时间另行公告。”而仅在此11天之前，成都市第一场面向市场的“地票”拍卖会刚刚火爆开场。彼时，近200家企业涌进成都农村产权交易所，参与2000亩建设用地指标的竞拍，最终成交均价高达76.47万元/亩，远远高于15万元/亩的起拍价。
此番突然“暂停”，原因尚不清楚。截至记者发稿前，成都市国土局、成都农村产权交易所的多个部门工作人员接受咨询时仍表示他们不清楚暂停原因，“何时能恢复交易以及政策是否会有变化，目前也都在等上级通知”。
据消息人士透露，中央层面对于成都“地票”交易的模式依然存在争议，本次叫停后的成都“地票”交易，其命运难料。
突然“被叫停”
成都“地票”交易的“被叫停”，几乎毫无征兆。成都农村产权交易所的一位工作人员告诉记者，他也是直到元旦前网站上挂出公告才知晓此事。
在记者咨询的多位工作人员中，仅有《建设用地指标公告》中提供的联系人王昕向记者透露，“可能是因为第一次拍卖的价格过高，（国土资源）部里面比较重视，我们正在准备相关材料向部里汇报。”2010年12月17日，成都市第一场面向市场的建设用地指标拍卖会正式开槌，推出2000亩建设用地指标，分为10亩、20亩、30亩、50亩、100亩、150亩、200亩共30个标的，起拍价为每亩15万元。引来近200家企业竞争，其中不乏万科、保利等大牌开发商。竞拍过程极为激烈，最终成交均价高达76.47万元/亩，远远高出起拍价。其中，保利连同其“马甲”企业，共抢走400亩“地票”，总价2.71亿元。
由于恰逢房地产调控期间，如此高的指标拍卖价格也引发了多方质疑。有观点认为，由于“地票”仅充当竞买土地的“门票”作用，这势必会推高开发商拿地成本，而最终会体现在房价上。对此，成都市国土局相关官员还公开表示，要通过加大“地票”的供应来平抑价格。原本计划中的第二场拍卖，计划供应3000亩的建设用地指标。但随后，成都的“地票”交易就被紧急叫停。据消息人士透露，直接叫停“地票”交易的是国务院办公厅。
据媒体报道，在首场“地票”拍卖之后的12月24日，国土资源部调研组巡视员张婉丽一行7人曾到成都市国土局，对成都的地票交易制度以及村土地综合整治机制进行调研。
2011年1月4日，一份名为《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》的文件由国务院办公厅下发。国土资源部在2011年的第一次部长办公会议上也对此做出部署，要求对增减挂钩试点开展情况进行全面自查、清理，并会同有关部门组织开展专项检查。据了解，本周国土资源部还将就《通知》召开新闻发布会，详细阐述。
上述消息人士还透露，关于城乡建设用地增减挂钩和“地票”模式，中央层面还有不同意见。“中央原则上只同意重庆的‘地票’试点，成都模式目前还很难说。”
难题待解
事实上，成都“地票”交易被叫停，与其背后的“城乡建设用地增减挂钩试点”息息相关。成都在试点的规模、程序和挂钩范围上，均突破了现有的政策范畴。
一般情况下，增减挂钩的试点，其规模有多大，都是在国土资源部每年下达的试点计划中，超出计划的就是违规。同时，试点必须遵循严格的程序，需建好新区（新的农民集中居住区），并在原来的拆旧区（农民原来的宅基地）进行土地复耕，获得国土部门的认可之后，