论国家治理的城市维度
国家治理与城市是政治学、城市学等学科关注的重要对象,对两者的研究形成城市政治学这门交叉学科。现代性解释范式、发展主义解释范式、全球化解释范式,这是国内外从城市维度透视国家治理及其现代化的三大解释范式。三大解释范式分别有不同的关切角度、理论内涵与主要观点,从三大不同方面解释城市与国家治理的关系。这三大解释范式对城市中国的国家治理实践来讲,具有重大的理论与实践意义。
国家治理；城市；现代性；发展主义；全球化 基金项目
引言：作为国家治理战略空间的城市
在相当长的历史时间段内,城市与国家看似两条平行线一样互不相干,然而,事实却是国家与城市就像一对情侣一样难舍难分。这就像普劳德·拉奎因（Aprodicio A. Laquian）在20世纪中后期讲到的：“在我们的时代可以见证两件重大的事件——新国家的产生并加入世界大家庭行列,以及城市生活方式在发达国家唾手可得。然而,令人惊奇的是,对这两项正在发展势头上的事物的研究却是彼此独立的——政治学与行政学关注前者,社区权力分析家关注后者。但是,事实上两种现象各自之间究竟存在多大的独立性呢？”拉奎因认为两者之间,看似井水不犯河水,其实却秉承着本源意义上的一致性,城市与国家都是人类文明的产物,它们都源于人类意志对于客观外在的施加、改造,以及进一步的改善。城市是人造的空间,严格来讲,一个民族、一个社会,只有拥有了塑造城市空间的能力,才能塑造更大的人造空间,即建构国家。马克思指出：“随着城市的出现,必然要有行政机关、警察、赋税等等,一句话,必然要有公共的政治机构,从而也必然要有一般政治。”马克思解释了人类文明发展的一个基本事实：城市是国家产生的逻辑前提,而国家只有拥有了城市空间,才能得到有效的组织、运行和治理。
现在的时代是城市的时代,城市已经成为推动人类发展实现人类福祉的重要引擎。在全球舞台上,城市与民族国家已经成为除跨国公司以外的重要行为体,它们是两股既相互合作,又相互竞争,却都是人类不可或缺的重要依赖力量。城市,尤其是全球城市的出现,使城市与国家的关系变的复杂无比。但是,毋庸置疑的是：国家只有赢得了城市,才会赢得自己的人民,才会在全球竞争中占有一席之地；也就是说,城市已经成为国家治理的重要战略空间。
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