入、公共事务共商共治、购买公共服务、培育发展社会组织和加 大居民自治扶持力度等制度。
2、优化运行机制。进一步加强“政社互动”、“四社联动”（社 工和社区、社会组织、社会单位）、“四民一评”（民主提事、民 主决事、民主理事、民主监事、群众评议）等机制建设，提高社 区的组织化调节和自治水平，努力实现从传统社区管理模式向居 民自治与社区共治有机结合的现代社区治理模式转变，构建与 CBD地区现代化、国际化发展要求相适应的社区治理体制。 （四）健全工作体系
1、明确工作内容。根据居民需求和社区建设规律，把社区 工作内容确定为社区服务与社区照顾、社区安全与综合治理、社 区公共卫生与疾病预防、社区环境及物业管理，以及社区文化和 精神文明建设、社区社会保障与社区福利等六个方面。 2、划分工作类型。按照行政管理类、政务服务类、基本公 共服务类、福利服务类、便利服务类、公益慈善类、自治互助类、 紧急救助类等不同类型，明确相应主体应该承担的工作任务，进 一步健全和完善社区工作体系，实现社区“大事小事有人管、日 常生活很方便”的目标。
3、确定工作任务。居委会主要任务是组织居民开展社区自 治，与社会组织和社会单位合作开展社区共治，重点是划小自治 单元、培育自治组织、完善自治网络，提高居民自治能力和水平。 社区社会组织的主要任务是按照章程确定的业务范围、围绕社区 公共管理问题或公共服务事务，组织居民、社会力量提供福利服
务、公益慈善、自治互助、紧急救助等服务。社区服务站主要任 务提供资格审查、津贴发放、证件办理等政务类服务。 （五）升级能力体系
1、社区建设统筹能力。围绕激发社区活力、管理社区事务、 协调利益关系、处理社区矛盾、做好群众工作和维护社区稳定开 展统筹工作。重点是打破条块分割，逐步建立起整合资源的管理 体制和统筹使用资源的反应机制，通过整合资源来体现和落实党 总揽全局、协调各方的原则。
2、社区社会动员能力。以建立应急性动员和常态性动员、 行政化动员和社会化动员相结合的社会动员体系为目标，健全动 员网络，畅通动员渠道，完善动员机制，在实现社区公共管理事 务有效管理和公共服务事务有效供给中提高社区社会动员能力。． 3、社区事务决策能力。以引导和培育社区党委、居委会建 立PDCA的思维和执行力（P制订计划、D运作执行、c检查考核、 A分析处理）为导向，在社区全面深入实施“四民一评，，工作机 制，提高社区的决策能力，塑造现代社区治理权威。
4、社区服务供给能力。以社区服务有效供给为目标，健全 和完善社区服务供给体系，挖掘社区服务骨干人才，激发社会组 织活力，整合社区服务资源，完善联动工作机制，提高社区服务 自治化、专业化和规范化水平。
5、社区事务管理能力。以构建“一带四议多方联动”社区 治理格局为抓手，以社区发展的重点问题和社区成员的关注焦点 问题为载体，充分发挥各类社区主体作用，实现社区事务有效管
理有目标。一带，社区党组织和党员的带领；四议，社区成员提 议，社区“两委”审议，社区各方代表商议，社区居民代表会议 决议；多方联动，动员和组织社区居民、社区“两委”、驻区单位、 社区团体组织、居民代表会议等社区主体进行联动，共同解决开 展社区公共服务或解决社区公共事务管理问题。通过社区工作实 践，全面提升社区治理能力和治理水平。 五、工作要求
完善治理体系、提升治理能力的一项基础性、长远性、系统 性任务，必须加强组织领导，完善各项保障措施。
（一）加强组织领导。建立由书记、主任为组长，科室负责 人、社区负责人代表、专家顾问、社会组织和社会单位代表、社 工代表组成的联席委员会，共同推进社区治理体系建设。各科室， 要以此为契机，协助、指导社区不断完善社区治理体系、提高社 区治理能力。
（二）加大保障力度。要坚持高起点谋划、高标准实施、大 力度保障，加快推进社区治理体系和治理能力建设。要抽调社区 建设、民政、综治、残联、工、青、妇等部门和枢纽型社会组织 的工作骨干和技术人才参与方案筹划、措施制定工作，聘请高校、 科研院所有关专家学者参与指导建设工作。设立专项经费，加大 经费支持保障力度。
（三）完善政策措施。社区治理体系和社区治理能力建设涉 及体制机制创新，要加强职能剥离、社区治理、社区社会组织培 育、购买服务、项目管理等政策制度的建设，形成完善的政策制
度体系。各科室要牢固树立大局意识、服务意识、创新意识，积 极参与、共建共享，着力在政策集成、资源集聚、力量整合和互 联互动上下功夫，为完善街道治理体系、提升治理能力贡献力量。