中共循化县第十四次 代表大会文件（十八）
中共循化县委
关于确定循化县委、县纪委班子成员
候选人预备人选情况的说明
中共循化县委常委、组织部长 徐继辉
各位代表、同志们：
现在，我受第十三届县委委托，就确定中共循化县第十四届县委、县纪委班子成员候选人预备人选情况作如下说明： 一、指导思想及坚持的原则
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力建设团结干事的班子，培养激情干事的队伍，弘扬踏实干事的作风，使县级领导班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为进一步推进跨越发展、统筹发展，实现“十二五”宏伟蓝图，建设富裕文明和谐新循化提供组织保证。
中国共产党循化撒拉族自治县第十四届委员会委员、常务委员
会委员，县纪律检查委员会、常务委员会委员候选人的提名坚持了党管干部原则；德才兼备、以德为先原则；群众公认、注重实际原则；依法办事、民主集中制原则；结构合理、精干高效原则。 二、推荐提名的依据
这次县委委员、县委常委，纪委委员、纪委常委候选人推进提名的主要依据是《中共青海省委关于认真做好2011年州（市）、县（市、区）领导班子换届工作的通知》（青发?2011?6号）和《中共海东地委关于认真做好2011年县级领导班子换届选举工作的通知》（东发?2011?7号）文件中，对州、县换届选举中班子提名提出的，新一届党政班子中，县委常委职数要减少1名；县级党政领导班子年龄结构在州市地范围内形成合理比例，保持以45至50岁干部为主体的梯次配备，注意保留一些50岁以上有经验的骨干，注意选拔40岁以下的优秀干部，其中要有35岁左右岁的干部；县级党政领导班子中，新提名人选一般不超过50周岁，继续提名的一般不超过53周岁；人大、政协领导班子新提名的中共党员干部人选和法院院长、检察院检察长人选一般不超过53周岁,继续提名和同职级转任的一般不超过55周岁;人大、政协领导班子中党外干部的提名年龄可按比中共党员干部高3岁掌握，个别因工作需要的可适当放宽；党政领导班子中应各有1名女干部；人大常委会副主任中,应有1名党外干部;政协领导班子副职中,党外干部应不少于50%；注重选拔少数民族干部，严格按照民族区域自治法和有关规定，在民族自治地方党政领导班子中配备少数民族干部；根据干部交流的规定要求,担任州县党委、政府和纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职的，一般不得在本人成长地任职等要求。
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另外，还着重围绕配齐配强县级领导班子，优化班子结构，提高班子整体功能，重点考虑了班子空缺情况，班子的年龄、民族、性别、专业知识结构以及我县干部队伍的总体情况。 二、候选人预备人选的产生过程
根据《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》，海东地委《关于认真做好2011年县级领导班子换届工作的通知》要求和《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则和条件，我们对第十四届县委委员和纪委委员的人选进行了多次充分的酝酿和推荐，考虑了方方面面的因素，征求了各方面的意见和建议，将县上中层领导干部中的优秀分子，集中推荐给了地委，并和地委进行了多次沟通。又根据省委和地委对人选调整工作提出的原则要求以及地委对班子构成的比例要求，在不同范围和不同领域进行了多次的反复讨论、酝酿和调整，而且进行了组织考察考核，确定了新一届县委委员和县纪委委员候选人的初步人选，并提交县委常委会议研究，报地委批准，正式确定了中国共产党循化撒拉族自治县第十四届委员会委员、常委和县纪委委员、常委候选人预备人选。在整个推荐和确定人选的过程中，县委既严格按程序办事，又充分发扬了民主。认真落实了干部群众的知情权、参与权、选举权和监督权，扩大了推荐工作的民主性。同时，在干部考察时坚持不先定调子，增加考察的人数，实行全方位考察，使民意在这次干部推荐考察任用中得到充分的体现，可以说这次提名的班子成员都具有广泛的群众基础。在这里需要说明的是，我们这次推荐给地委考察的部分干部，由于受班子领导职数、结构比例所限，虽然暂时没有得到重用，但他们都是我县中层领导中的佼佼者，地委、县委对他们的成长一直十分关
注。
三、本届县委委员与纪委委员候选人预备人选的名额与结构说明
根据省委关于“州、县党委委员、纪委委员名额原则上按上届规模掌握”的要求和东发?2011?7号文件中关于领导班子配备的有关要求，新一届县委设委员33名，常委10名，纪委设委员17名，常委7名，两个委员会委员和纪委常委名额均与上一届保持了一致，县委常委职数减少了1名。又根据县委委员和纪委委员候选人差额比例不少于10%的要求，提名县委委员候选人37名，其中差额4名，差额比例为12.1%；提名县委常委候选人11名，其中差额1名，差额比例为10%；提名纪委委员候选人19名，其中差额2名，差额比例为11.8%；提名纪委常委候选人8名，其中差额1名，差额比例为14.3%。
37名县委委员候选人预备人选的平均年龄为43岁，其中，35岁左右的9名，占24.3%,妇女5名，占13.5%；乡镇党委书记9名，占24.3%；县政府有关部门主要负责人3名，占8.1%；少数民族30名，占81.1%（其中：撒拉族16名，藏族10名，回族3名，土族1名），汉族7名，占18.9%；研究生学历3名，占8.1%；大学学历20名，占54.1%；大专学历8名，占21.6%；具有中级以上专业技术职务的2名，占5.4%；继续提名的16名，占43.3%，新提名的21名，占56.8%。
11名县委常委候选人预备人选的平均年龄43.7岁，其中，35岁左右的1名，占9.1%；妇女1名，占9.1%；少数民族7名，占63.6%（其中：撒拉族3名,藏族2名,回族1名，土族1名），汉族
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4名，占36.4%；研究生学历1名，占9.1%；大学学历8名，占72.7%；大专学历2名，占18.2%；继续提名的16名，占43.3%，新提名的21名，占56.8%；继续提名的9名,占81.8%；新提名的2名（本地提名2名）,占18.2%；交流干部2名（异地交流2名），占18.2%；有基层领导经历的干部10名，占90.9%。
19名纪委委员候选人预备人选的平均年龄为43岁，其中，35岁左右的5名，占26.3%；妇女委员3名，占15.8%；担任乡镇纪委书记的4名，占21.1%；少数民族16名，占84.2%（其中：撒拉族9名，藏族4名，回族3名），汉族3名，占15.8%；研究生学历2名，占10.5%；大学学历9名，占47.4%；大专学历7名，占36.9%；继续提名10名，占52.6%；新提名9名，占47.4%。
8名纪委常委候选人预备人选的平均年龄45岁，其中，35岁左右的1名，占12.5%；妇女2名，占25%；少数民族干部7名，占87.5%（其中：撒拉族1，藏族3名，回族3名）；汉族1名，占12.5%；大学学历1名，占12.5%；大专学历6名，占75%；继续提名7名，占87.5%；新提名1名，占12.5%。
从上述班子成员候选人的结构比例看，总体上呈现以下几个特点：一是领导职数进一步精简。县委常委职数在上届的基础上精简了1名，政法委书记不在单设，也不再兼任公安局局长职务，由县委副书记兼任。二是年轻化程度明显提高。县委、纪委班子在年龄上形成了以45至50岁干部为主体的梯次结构，两套班子成员平均年龄均为43岁，县委委员人选中年龄最小的30岁，最大的52岁，纪委委员人选中年龄最小的33岁，最大的52岁，实现了省、地委提出的班子年龄结构要求。三是少数民族干部选拔力度进一步加大。严格落
实民族区域自治法和有关规定，加大了少数民族特别是主体民族干部配备力度，提名的县委委员、县委常委、纪委委员、纪委常委人选中，少数民族干部分别占81.1%、63.6%、84.2%、87.5%。另外，在党政班子中各配备了1名女干部。四是学历层次明显提高。37名县委委员人选中具有大专以上学历的32名（其中研究生学历3名），占86.5%，比上届提高2.7个百分点；19名纪委委员人选中具有大专以上学历的19名（其中研究生学历2名），占94.7%，比上届提高5.2个百分点。各个班子中既配备了富有经验有一定阅历的老同志，又有朝气蓬勃的年轻同志，既有具备专业知识的新型人才，也有熟悉本县情况、熟悉农村工作的同志。可以说，这次换届努力做到了组织结构精干高效，品德结构优良高尚，年龄结构梯次合理，知识结构新老互补，智能结构立体叠加，阅历结构丰富管用，类别结构科学平衡。
二〇一一年八月十三日
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