安机关领导一直在事故现场组织指挥抢险救援战斗，充分体现了各级领导的高度重视。迅速启动了应急联动机制，调集公安、武警、安监、交通、环保、卫生等相关部门和有关技术人员赶赴现场，为及时有效处置灾情奠定了坚实的基础。
对事故处置工作公安部副部长刘金国同志作出重要批示：江苏消防部队快速反应，指挥若定，处置坚决、果断，全体参战官兵奋不顾身，英勇顽强，表现出了对群众，对工作极端负责的精神，表现出了不怕牺牲的革命英雄气概。感谢消防官兵出色的抢险救援工作，给予表彰。向受伤的同志表示亲切慰问，祝他们早日康复。
（二）坚持救人第一的原则，是成功处置的关键
在整个处置过程中，消防官兵始终把抢救人命作为首要任务，充分发挥人员和装备的优势，全力救助遇险群众。在第一时间内，组织疏散群众和驾乘人员3000余人，抢救中毒遇险群众84人，将事故可能导致的人员伤亡降到最低限度。附图2-4为抢救事故中的中毒人员。
附图2-4 抢救中毒人员
（三）科学决策、措施得当，是成功处置的前提
事故发生后，部消防局郭铁男局长、陈家强政委亲自打来电话对救援工作作出重要指示。为现场处置工作提供了重要决策。淮安市消防支队快速反应，指挥有力、决策果断、重点明确、措施得当。参战人员行动迅速、协调配合，用最快速度成功封堵泄漏点。总队领导接报后也提出了具体要求，并及时赶赴现场，成立指挥部，合理选择中和处置方案、安全起吊转移，在最短时间内彻底消除了毒源。
公安部消防局郭铁男局长接报后要求“尽快、科学、安全地处置液氯泄漏事故，并将处置方案上报部局”。
公安部消防局陈家强政委接报后作了四点指示：一是要报请当地政府组织环保、卫生等力量，认真做好侦检工作，在上风、下风及侧风方向进一步检测，划定范围，浓度超过1mg/m，要组织人员疏散；二是参与处置的同志一定要做好个人防护；三是注意碱水池的水量和碱液量，可适当增加碱的浓度，尽量中和泄漏的液氯。在起吊槽罐时，要注意在罐内加入适量碱液，防止残液挥发；四是如果力
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量不足，可请调跨区域的特勤力量参与处置。
（四）人与装备有机结合，是成功处置的基础
近几年来，我们狠抓特勤队伍和器材装备的建设，特别是个人防护装备做到配齐、配强。同时，按照大练兵活动部署，加强装备维护保养，强化器材操作训练。这次事故处置中，参战人员个人防护齐全，所有器材装备完整好用，器材使用合理、操作熟练，在长达65个小时的战斗中，最大限度地发挥了人与装备的效能。
（五）参战各方密切配合，协同作战，是成功处置的保障
这次事故处置过程中，参战单位多、人员多、时间长，各方都能够在指挥部的统一指挥下，协同作战、密切合作，为救援现场有力地提供了装备、物资和技术等各方面的保障。
公安机关及时调集了民警、武警、保安，疏散外围群众，并负责警戒。地方政府做好疏散出的群众安抚、生活保障工作。市卫生局通知市内各大医院人员全部在岗在位，调集所有救护车到场。调集市安邦石化厂技术人员，和500t的氢氧化钠溶液到场。调集连云港港150t吊车。调集环保、气象单位到场监测。为现场及时、有力提供了各种所需的装备、物资、技术等保障。
四、几点启示
（一）深入调查研究，加强熟悉演练，提高复杂情况下的作战能力
这起事故发生在夜间的苏北农村，距离市区约30km，农村没有照明一片漆黑，救援官兵地形不熟；高速公路车流量大、流动性大，事故发生突然，致使现场滞留车辆多，交通严重堵塞；现场氯气浓度高、范围大，环境险恶，使救援工作十分困难。针对这种情况，使我们认识到消防部队在加强 “六熟悉”的同时，还要加强主要道路沿线情况的熟悉，要经常组织官兵进行夜间、险恶环境下的训练，提高官兵在此环境下的适应能力和作战能力，加强对高速公路应急救援预案，特别是在交通堵塞情况下的演练。
（二）开展协同演练，加强组织指挥，提高整体作战能力
这次事故参战力量有消防、公安、武警、医疗、环境、交通、化工、工程运输等多个部门和单位1000余人，作战范围近20平方公里。针对这种大规模、大范围、多种力量参战的大型救援活动，地方各级政府要在建立联动救援机制，制定救援预案的基础上，经常组织协同演练，以提高整体作战能力。
（三）建立长效联动机制，完善救援体系，提高应急救援快速反应能力
高速公路情况特殊，灭火救援往往离不开大型起吊、运输设备。这次事故共调用吊车3辆，大型平板车1辆。由于肇事槽罐车超载严重，先后调集50吨吊车（淮安现有最大吨位）2辆、150吨吊车1辆。由于大型起吊、运输设备都为企业所有，没有列入联动单位，导致调集时间长，同时受路途和
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行驶速度的影响，到场缓慢，从而严重阻碍了救援工作的进行。为此，省消防总队专门对全省的大型起吊、运输和输转设备进行了统计，建立了数据库，并建议各地政府将其列为应急救援联动单位。
（四）建立救援物资储备库，加强器材装备配备，提高大规模、长时间救援现场的保障能力 这次事故范围大、参战人员多、防护要求高，进入毒区的所有救援人员（消防官兵、地方党政领导、工程技术人员等）都要佩戴防护装备，消耗量非常大，而现场远离市区且受充灌设备的限制，补给困难，难以满足现场需要。为此，省消防总队积极提请省政府拨专款，以1.5小时的行驶时间为半径，在全省建立了5个抢险救援物资储备库。
（五）加强化学品危险学习宣传，增强防护意识，提高自防自救能力
液氯泄漏，扩散速度快，受风速和温度影响大，易在沟渠、低洼处沉积，能渗透普通衣物，危害人体。这次抢险救援事故时间长达65小时，一线官兵由于任务重、参战时间长、体能消耗大，造成抵抗力下降，加之受条件限制（不能人人得到全封闭的防护），以至有8人轻微中毒。当地村民因缺乏自救意识和常识（应逆风或侧风逃生），贻误了最佳时机，造成28人死亡。为此，在处置类似救援战斗中，要强化个人防护，必须着有效的防护装备，同时要加强宣传力度，普及自救常识和方法，提高群众的自我保护能力。
（六）抢险救援现场的战勤保障需要进一步完善
这起事故时间长，对通信、装备、油料、生活等各类物资消耗多、需求量大、保障要求高，且离市区远，以至通信保障不能跟上，导致现场联络不畅，油料、生活保障是分别在石化公司和高速公路管理处的积极协助下才得以保障到位。因此，建议地方政府将各相关单位和部门列入联动单位，在处置类似大规模、长时间救援战斗中，确保各类战勤保障的实施。
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