杭州市推进“互联网+”行动实施意见
（征求意见稿）
为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，深化互联网与经济社会各领域全面融合，加快推进杭州信息经济智慧应用发展，结合杭州实际，特制订以下实施意见。
一、工作目标
顺应“互联网+”发展趋势，坚持“开放共享、融合创新、引领跨越、安全有序”的基本原则，以建设国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等国家级创新示范建设为契机，推进互联网与经济社会各领域的全面融合与深化发展。到2020年，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供和优化公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动发展的格局基本形成，培育一批支撑“互联网+”的国际国内知名企业，推进一批“互联网+”示范试点项目，打造具有全球影响力的‘互联网+’创新创业中心，率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。
二、实施重点
（一）“互联网+”创业创新
1.大力发展众创空间。通过杭州国家自主创新示范区、
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小微企业创业创新基地示范城市建设，充分发挥互联网的创新驱动作用，利用产业集聚区、工业园区、商业综合体等平台，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。三年内认定60家以上市级众创空间。（市科委、市经信委、市发改委，各区、县（市）等负责，列第一位者为牵头部门，下同）
2.加快特色小镇建设。以云栖小镇、梦想小镇等“九镇三谷”为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，集聚创新资源、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变。力争5年内我市有20家特色小镇列入省特色小镇创建名单。（市经信委、市发改委、市科委，各区、县（市）等负责）
3.打造中小企业云服务平台。鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，以创业创新基地为载体，运用大数据、云计算等信息化手段，建设支撑各部门推进小微企业发展的中小企业公共云服务平台，为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务，有效促进小微企业的创业创新。（市经信委负责） （二）“互联网+”制造
1.大力推进工厂物联网示范应用。以“中国制造2025”为指引，重点争创三大国家级工程，即申报国内首个工厂物联网技术标准、筹建工厂物联网国家级实验室和成立国家级
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工厂物联网产业联盟，力争形成具有自主知识产权的工厂物联网核心技术并大力推广应用。到2020年，推动300家以上企业实施工厂物联网技术。（市经信委负责）
2.大力发展智能制造。推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系。加快发展自主智能制造技术和产品，重点培育和发展具有深度感知、智慧决策、自动执行的高档数控机床、工业机器人、增材制造（3D打印）装备、全自动智能化生产线以及相关智能制造技术，尽快实现工程化和产业化。力争到2020年，全市组织实施300个智能制造示范试点项目，创建50个“数字化车间”和10个“智能工厂”样板。（市经信委负责）
3.推进工业大数据集成应用。支持和鼓励行业骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平。支持第三方大数据平台建设，面向中小制造企业提供精准营销、互联网金融等生产性服务。（市经信委负责）
4.推动工业软件发展与应用。应对工业4.0发展趋势，攻关工业软件关键核心技术与应用解决方案，推进形成智能化、集成化工业软件解决方案，发展工业软件产业链，促进工业软件与制造业等领域深度融合。推进工业软件在设计研
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发、测试验证、生产制造、维修维护、咨询服务等环节的应用，形成一批具有行业特点、技术优势的工业软件，实现传统工业设计研发数字化、生产装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。（市经信委负责）
5.着力推进制造业服务化。促进制造企业与生产性服务企业的资源整合和业务融合，支持推动制造企业充分利用互联网技术，涉足设计、制造、运维、营销、培训等全产业链业务，加快推进生产型制造向服务型制造转变。发挥重点行业领域的示范引领作用，重点引导装备企业以服务产品全生命周期为目标，做好技术支持、故障诊断、检测、维护、保养等产业链延伸服务，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。（市经信委、市发改委、市科委等负责） （三）“互联网+”商贸
1.建设跨境电子商务综合试验区。构建符合国际贸易通行规则又具有杭州特色的跨境贸易的配套政策、标准规范和服务准则，建设“平台模式多元化、业务容量规模化、服务内容丰富化”的跨境电商综合服务平台，逐步形成跨境进口、跨境出口、供应链金融三位一体的跨境电商综合服务体系,建设全国跨境电商创业创新中心、跨境电商服务中心和跨境电商大数据中心。（市综试办、市商务委等负责 ）
2.推进农村电子商务发展。深化“电子商务进万村”工作，建立农特产品网上促销体系，推进农村电子商务服务网
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点和物流体系建设，实现农村电商网点“县、乡、村”三级全覆盖，支持旅游观光、农业体验、生态休闲等领域开展电子商务应用。推进“特色馆”和“产业带”以及市县电商平台建设，到2020年，全市建成2000 个农村电商服务点，实现农产品网络年销售额达100亿元，杭州特色馆实现年销售额1.6亿元。鼓励和支持电商企业到农村拓展业务。（市农办、市商务委，各区、县（市）等负责）
3.拓展电子商务服务领域。推动传统商业发展，提升网络零售“杭州品牌”的影响力。推动传统专业市场线上线下融合，积极探索O2O市场，在互联网基础上提升完善专业市场和电子商务的融合发展。鼓励电子商务在政府采购、招投标、药品采购等公共领域推广应用。到2020年，全市网络零售额达到6000亿元、居民网上消费额达到2500亿元。（市商务委负责）
4.完善网络商品交易监管机制。推进电子商务可信交易环境建设工作，创新打造国家电子商务产品质量监管服务平台,通过“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”，建设电子商务产品质量监管云，填补电商领域质量问题政府监管空白。（市质监局，市场监管局等负责） （四）“互联网+”金融
1.大力支持网络银行建设。支持杭州龙头企业建成国际、国内最具活力和创新力的网络民营银行。支持基于互联
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