定了《平凉市博物馆免费开放管理办法》、《平凉市博物馆免费开放须知》、《平凉市博物馆讲解员制度》、《平凉市博物馆保安制度》，在已有《突发事件应急处臵预案》的基础上，细化制定了针对文物损坏丢失、观众人身伤害、意外自然灾害和群体性骚乱事件的《平凉市博物馆文物安全?四防?应急处臵预案》等，印制了《平凉市博物馆制度汇编》。全体工作人员严格按照各项规章制度执行，形成了用制度管人管事的良好局面。同时，在展馆西门广场显著位臵设臵公示栏，公示免费开放管理办法、文明参观须知，公布值班领导、值班电话、观众服务投诉热线，畅通公众监督渠道。
二是改善服务设施，提高服务质量。为观众提供物品寄存、参观导览、宣传册页、休息座椅等各种服务设施；组织对保安员、讲解员、保洁员等一线工作人员集中强化培训，增强服务意识；积极招募社会志愿者8人参与临时展览布展和送展览下基层活动，缓解了免费开放后博物馆各类服务人员短缺的压力。
三是加强安全措施，确保文物安全。根据免费开放后安全保卫工作压力倍增的实际情况，成立安全保卫部，组建了一支由2名正式职工和13名招聘保安组成的专职安保队伍，全天候负责展览馆和文物库房的安全保卫工作。建立和完善各类安全保卫制度，加强保卫人员对制度和设备规范的操作学习，做到制度明确，操作规范，责任到人。坚持安全保卫
11
领导带班制，每天安排1名馆领导驻馆带班。坚持每周安全工作例会制和安全交接班制度，对工作中存在的问题及时调整，认真查找漏洞。2014年投入5万多元对展馆照明系统、安防、消防设备进行了检修维护，确保文物安全和免费开放工作顺利进行，止2014年连续22年文物安全无事故。 四是观众投诉制度健全。我馆制定了观众投诉管理办法，对投诉的回复、违规人员的处理等都做出了明确规定，为及时有效处理观众投诉提供了保障。2014年，我们未接到任何形式的观众投诉。 （四）观众评价
一是进行社会问卷调查，了解公众对博物馆免费开放工作的意见、建议和需求。2014年结合群众路线教育实践活动，针对不同人群发放民意调查表100份，从展览陈列、服务设施、服务态度、环境面貌等方面征求到公众对博物馆的意见建议20余条，及时进行了落实整改，并将整改结果进行了公示。根据调查结果，公众对平凉市博物馆免费开放工作整体给予较好的评价，社会反响良好，观众满意率达98%。
二是加强舆论宣传，2014年，省市文物局网站、平凉门户网站、平凉电视台对我馆陈列展览和免费开放工作进行了宣传报道；从2010年起在平凉电视台连续4年播放平凉市博物馆制作的公益宣传片，博物馆的知名度和社会影响力得到很大提升。
12
（五）基础工作
一是具有健全的藏品管理制度。为了科学保护馆藏文物，平凉市博物馆的藏品严格按照所藏文物的质地进行分类存放，珍贵文物均放臵于囊匣中，设立专柜保管,藏品保管由业务馆长负责，建有平凉市博物馆藏品管理制度，设立了专门的保管科室，藏品保管由业务馆长负责，建有平凉市博物馆藏品管理制度，并配备5名专职保管人员。库房内配备了密集柜、木制柜、恒温恒湿系统、烟感报警与防盗装臵等文物保护设备，2004年被财政部、国家文物局确定为全国博物馆馆藏文物保存环境标准化达标试点单位。
二是建立了规范的藏品档案。平凉市博物馆藏品建立了一套科学规范化的账目、档案管理体系。账目有藏品总登记帐、藏品编目卡、藏品分类账、各库藏品电子版登记册及藏品出入库凭证等，填写规范，内容详实。并建有一、二、三级珍贵文物档案及目录，档案以文物级别、文物质地分类编号，摆放于档案柜中，并建有纸质版和电子版的珍贵文物数据库，方便查询，利于工作。各种凭证每年装订成册、集中保存。建立了文物养护室，定期对文物进行养护。
三是加强业务知识培训。2014年我馆正式职工19人，其中专业技术人员15人，占单位总人数的79%。为了提高职工的业务能力，6月份我馆派出3名同志赴庄浪县博物馆参加了金属器修复工作，初步掌握了青铜器文物修复的方法和
13
步骤，为开展文物养护修复工作积累了宝贵经验。7月份派出1名同志赴兰参加了甘肃省古籍保护工作会及甘肃省第一次可移动文物普查培训班，进一步开阔了业务人员眼界，提高了业务能力，为更好的开展博物馆工作积累了知识和经验。8月份我馆两名同志赴各县区参与完成全市第一次可移动文物普查文物认定工作。11月份，我馆1名同志参加了在厦门举办的中国博物馆协会第六届代表大会暨2014博物馆及相关产品与技术博览会，开阔了眼界，增强了对外交流。 三、评价过程
（一）加强组织领导，明确责任分工。平凉市博物馆高度重视免费开放绩效考评工作，根据省市通知要求，认真安排部署本馆绩效考评工作，成立了以馆长为组长、各副馆长为成员的考评工作领导小组，组建了由各部室主任为成员的评价工作小组，对各项自评考核指标进行分解细化，明确责任部室，确保绩效考评各项目标任务顺利完成。
（二）实事求是，认真开展自评。组织人员认真学习《博物馆免费开放绩效考评指标体系》，根据各部室工作职责分解考评目标，对照考评内容，认真开展自评，严格按照相关规范和要求，本着实事求是的原则，认真撰写自评报告和自评打分表，最后统一汇总，领导小组讨论后，由评价组组长签字确认。
（三）邀请专家和公众，实地进行评价。按照绩效考评
14
办法和评分标准，邀请市局专家组深入到博物馆，通过实地调查，形成客观、准确、公平、公正的评价性意见。同时通过开展公众问卷调查和观众自由发表留言意见，了解公众对博物馆免费开放工作的意见建议和满意程度，据此评价绩效目标完成情况。
四、评价结果
根据《博物馆免费开放绩效考评办法》（草案）和《博物馆免费开放绩效考评指标体系》，实事求是、客观准确地
进行了自评打分：评分表总分为100分，此次自评得分为 97分，自评等级为优。
五、存在的问题
平凉市博物馆免费开放五年多来，虽然做了大量卓有成效的工作，受到广大观众和社会各界广泛好评，取得显著的社会效益，但是在免费开放实施过程中，也存在一定的困难和问题，主要有以下两个方面：
一是专业人员比较短缺。平凉市博物馆人员编制15名，正式职工19人，聘用人员18人。免费开放以来，虽然多次争取市上有关部门大力支持，先后通过引进特殊人才、?三支一扶?等途径引进高校毕业生6人，极大改善了馆内人员的年龄和知识结构，为实施免费开放提供了急需的人力资源和智力支撑。但是随着免费开放以来观众量、业务量的与日俱增，专业人员捉襟见肘的问题仍显得比较突出，聘用人员
15