考察报告：关于赴鄂尔多斯市学习调研城市管理情况的报告
按照市委、市政府的决策部署，2016年以来，新城区各地区、各相关部门和广大党员干部担当负责、攻坚克难，全力开展了城市环境综合整治提升行动，目前十项任务已进入最后扫尾，即将由整治阶段转入精细化管理提升阶段。在此关键节点，为探索积累城市精细化管理模式和经验，按照新城区委领导指示精神，区委政研室于6月20日至21日赴鄂尔多斯市学习调研城市管理工作。现将学习调研有关情况报告如下。
一、基本情况
（一）东胜区。东胜于1983年撤县设市，1987年被国务院批准为对外开放城市，2001年随鄂尔多斯市成立撤市改区。东胜区地处鄂尔多斯高原中东部，踞于九曲黄河“几”字弯之中，是鄂尔多斯市经济、科技、文化、金融、交通和信息中心，总面积2150平方公里，现辖3个镇、12个街道办事处，总人口 60万，有蒙、汉、回、藏等21个民族。地区综合经济实力进入全国县域百强前列，荣获全国文明城市、国家卫生城市、全国中小城市科学发展百强、中国最具带动力中小城市百强、中国产业发展能力20强区，2012年8月被国际避暑休闲产业协会、中国人居委授予避暑休闲之都、中国人居环境建设示范城区称号。
在基础设施建设方面，先后完成引黄入东工程、天然气入城工程、污水处理和改扩建工程及城区雨、污、水、讯等配套管网工程，城市日供水能力达到30万吨/日，污水集中处理率达90%，中水实现全部回用；现有污水管道800多公里、污水检查
井2万多座、污水提升泵站22座和配套压力管线100多公里。市区新建、翻建公厕300座、垃圾转运站280座，建成日处理500吨级的生活垃圾资源化综合处理厂，生活垃圾无害化处理率达到90%以上；集中供热率达到95%，供热管网总长度540公里，换热站431座，城市大气环境明显改善。
在道路建设方面，形成了主次畅通、内外贯通、车流运营自如、交通秩序井然的城市交通体系。一是加大拆迁改造力度，打通10余条城市东西、南北大通道，完成了公铁立交桥和城区四大出入口的建设工程，修建了环城路和东康快速路和东康西线。二是狠抓了道路拓宽改造工程。对城市主要交通干道进行了拓宽改造，在道路建设过程中将强电、弱电管线全部移入地下，累计完成人行道铺装面积近50万平方米。三是重视小街小巷的综合整治。累计整治小街小巷近100条60万平方米，便利了居民出行。
在城区绿化和景观改造方面，按照创建国家园林城市的标准，围绕“双增双减”（增加绿地，增加公共活动空间，减少城市污染，减少旧房危房）城市改造工程，东胜区目前各类绿地面积达到5000万平方米，建城区绿化覆盖率达38%、绿地率达34.6%，人均公园绿地面积为10.4平方米。初步形成了点（公园、广场、街头绿地、小游园等景点绿地）、线（道路、街道绿地）、面（居住区绿地、单位附属绿地）相结合、市区与城郊融为一体的城市园林绿化体系。同时，重视城市特色的塑造，重点对旧城区主要街路和城区出入口进行了街景改造和美化亮化，形成了以临街建筑物为组团的光点、光团和光带相呼应的城市夜景及独具魅力的建筑特色和景观特色。
在公共设施配套方面，结合旧城拆迁改造，同步规划建设教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，新建、改扩建中小学、幼儿园53所，建成社区活动阵地22处、
社区卫生服务中心（站）21处，万佳体育场馆、东胜区全民建设活动中心、博物馆、图书馆等一大批公共服务设施陆续建成投用，为推进公共服务均等化奠定了坚实基础。通过调研，我们的一个深切感受是：东胜区公共设施建设规划很超前、投入很大、档次很高。比如最大的天骄街道安达社区的综合服务中心面积达1.4万平米，各类现代设施一应俱全，各类活动丰富多样。
在市容管理方面，根据道路所处地段和人流、车流量等因素，合理确定清扫保洁等级，提高街道保洁水平，改善群众居住环境。加强城乡结合部环境卫生管理力度，完善垃圾代扫、代运有偿服务制度及环卫检查制度，彻底解决城郊乱倾乱倒、垃圾围城问题。调整了街道清扫时间，做到了主要街道全天候保洁，市区居民生活垃圾做到了日产日清。深入开展清理白色垃圾、积存垃圾专项整治活动，为市民创造了清洁、卫生的生活环境。在市容市貌监管上，从市民普遍关注的环境脏、乱、差问题抓起，加大了对占道作业、乱倾乱倒等现象的监管，实行“定人、定岗、定时、定责”的网格化管理制度，进行全天候监管。
（二）康巴什区。康巴什（蒙语，汉意为康老师）位于鄂尔多斯市中南部，前身为青春山经济技术开发区。2004年自治区人民政府正式批准更名为康巴什新区，2016年6月8日国务院批复成立康巴什区。全区总面积372.55平方公里，城市规划面积151平方公里，城市拓展区面积90平方公里，建成区面积38.42平方公里，辖4个街道办事处、1个村、13个社区，总人口15.3万人。
一是理念先进、规划起点高。规划水平决定城市能走多远。康巴什新区作为一座崭新城市，新区总规、控规、修建性详规均由国内外顶尖团队编制，并广泛征求意见和反复论证。合理摆布6个功能片区，各片区相互依托、功能互补，既为城市长远