注重发挥帮带作用，全面提升村干部综合素质能力 全面建设小康社会的战略目标，重点在农村，难点也在农村。基层的广大村干部的素质如何，直接影响党的各项方针政策在农村的贯彻实施，影响农村改革、发展和稳定。笔者利用在日本培训学习的机会，通过深入调查研究、分析比较，着重就如何提升村干部的帮带能力和综合素质能力进行了一些思考。
一、提升村干部综合素质能力的必要性
提升村干部的综合素质能力是全面建设小康社会，巩固党在农村的执政基础的重要保障。我们要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，充分认识广大村干部在推动南昌物质文明、政治文明和精神文明建设中的重要作用，充分发挥村干部的帮带作用，全面提升村干部的综合素质能力。
（一）全面提升村干部的综合素质能力，是贯彻落实科学发展观的内在要求。
村干部，是做好基层工作的骨干力量。党和国家的各项方针政策，市委市政府的各项工作部署，最终要靠广大基层干部团结带领群众去贯彻和实施；要实现农村经济社会科学发展，关键是发挥村干部的村干部的“双带”作用；人民群众的意愿和要求，最终要靠广大基层干部去了解和加以落实；推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，最终要靠广大基层干部组织人民群众去实现。在农村贯彻落实科学发展观，就是要把勤劳致富、愿为村民服务、能得到村民公认、具有“双带”本领作为选拔任用村干部的
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标准。就必须积极创造条件，采取切实措施，着力提升村干部的能力素质。
（二）全面提升村干部的综合素质能力，是全面建设小康社会的重要前提。实现全面建设小康社会的战略目标，迫切需要高素质的村干部人才，必须要有超常规的思路和措施，制定、落实超常规思路和措施来提高村干部的能力素质。
（三）全面提升村干部的综合素质能力，是增强村级组织创造力凝聚力战斗力的现实需要。村级党组织创造力战斗力强不强，关键取决于村干部带领群众加快发展的能力强不强。要按照“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部”的思路，着力提升村干部的综合素质能力。
二、村干部素质能力培养目标
加强村干部的培养工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设一支学习型、廉洁型、服务型、创新型、发展型团队的目标，切实采取自主学习、理论研讨、拓展培训、互动交流、实践探索等形式，不断提高村干部的政治、政策、理论、业务等方面的素养，努力打造一批建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的“领军”人才，切实增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。具体说来，要具有四种能力：
（一）把握大局的能力。村干部特别是党组织书记和村委会主任要善于抓关键环节和中心工作，集中精力研究解决事关本村的重大问题，能调动各方面的积极性，全力以赴抓发展，增强村级集体经济、增加农民收入。
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（二）帮带致富的能力。市场经济条件下的村干部，要具有市场观念、效益观念、竞争观念。要发挥好带头致富、带领群众共同致富作用。要从掌握和使用好集体资源和资产入手，发展壮大集体经济。
（三）改革创新的能力。要有改革的魄力和胆略。大胆改革不适应农村经济发展的体制弊端，敢于走新路，善于出新招。要在思路的选择上和思考的技巧上都具有独特之处，表现出首创性和开拓性，不受固定的框架的束缚；观察分析问题具有敏锐性和穿透力，能够超前预测和准确把握事物发展趋势。
（四）化解矛盾的能力。村干部作为疏导和化解农村矛盾的第一道防线，对于本村的社会情况、民情民意、现实矛盾以及可能出现的潜在矛盾，都应该了然于胸，要善于协调不同利益关系，把不利于发展的消极因素化解在萌芽状态。要善于发现群众关注的热点、难点问题，并妥善加以疏导和解决。
三、提升村干部素质能力的主要举措
要按照村干部的成长的规律性和实际情况，要通过采取自主学习与集中培训相结合、理论研讨与实践锻炼相结合、考核考评与提拔使用相结合等多种形式，探索和创新村干部的培养模式和途径。
（一）加强教育培训，提高综合素质。围绕提高村干部综合素质的目标，大力开展宗旨教育、法制教育和文化教育，提高培养对象的政治修养和文化修养。一是加强宗旨意识教育。定期举办法律知识讲座，增强培养对象的法制意识。二是加强文化知识教育。提升村干部的文化素质是提高其综合素质的基础。要依托高等院校开
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设符合农村干部知识需求的相关专业，通过函授教育的形式，进一步提升培养对象的文化水平。三是加强人文素质教育。根据新农村建设和农村城市化的发展要求，把提高村干部人文素养作为村干部素质教育的一项新内容，进一步提高村干部的独立思维能力和领导艺术水平。要积极引导村干部从经验型、乡土型人才向学习型、知识型人才转变。着力解决村干部队伍中普遍存在的一技之长短缺问题，充分发挥村干部的“双带”作用。要利用电视、报刊、事迹报告会、现场参观等多种形式，大力宣传“双带”的先进事迹，用浓烈的舆论氛围，激发村干部在“双带”活动中，“人人争先进，人人当先进”的热情，让每个村干部都“坐不住、闲不住”。在村干部队伍中牢固树立“农村富不富，关键在干部”的观念，不断增强“双带”本领，努力成为群众的“领头雁”。要加强培训，力求培训形式多样，培训内容实用，培训效果显著。进一步激发他们带头富、带领富的热情，力争使每个村干部都成为科技致富的能手，带领群众致富的标兵，勇于创业的模范。
（二）注重选拔培养相结合，树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的原则，发扬民主，扩大视野，多渠道培养选拔村干部。要加强农村后备干部的培养选拔，注重从一线、艰苦环境中选拔干部。把那些在致富能力上胜人一筹，经济上能领先一步，“双带”能力强的人员按照公开、平等、竞争、择优原则，通过自我述职、群众公认、组织考察，将那些真正能带头富、带领富的人才选拔到村干部队伍中来。同时要注重发挥大学生“村官”文化水平高、
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创新意识强的优势，在实践中着力提高他们的致富能力和政治素质，努力把他们培养成复合型人才。
（三）强化激励保障，健全动力机制。提升村干部能力素质的关键性措施，就是要提高村干部的政治待遇和生活待遇，它关系到村干部的积极性、主动性和创造性的发挥。要根据实际情况，把更多的经费向村干部倾斜，抓紧研究推广村干部参加养老保险的政策办法。逐步提高村干部政治待遇，通过制定《村干部管理办法》，建立健全村干部档案，完善村干部日常管理，规范村干部选拔、任用、培训、管理、保障、监督工作。定期开展从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，探索在村干部中选任乡镇领导干部。
（四）加强考核考评，巩固工作成效。要推行工作目标管理责任制，根据村干部的职责、任务，科学合理地确定岗位目标任务，通过签订年度责任承诺书，对各项工作实施目标管理。要培育典型，弘扬先进。大力宣传先进典型，进一步激发村干部的工作激情。要建立完善监管制度。要着眼于实效性，立足于约束性，突出操作性，强化民主决策、述职评议、诫勉谈话，进一步规范村干部的监督管理。通过规范村务、党务、财务公开制度，不断巩固工作成效，促进科学发展。
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