决。
要重点抓好投资。抓投资就是抓后劲、抓发展、抓跨越。项目承接投资，投资保障项目，禹城要实现跨越，今后3年投资增速应保持40%以上。“十一五”我市平均投资率62.4%、消费率31.1%、净出口率6.5%；2010年12.7%的GDP增速当中投资拉动9.4%，消费拉动2.3%，出口拉动1%。可以看出，禹城仍是投资拉动型经济，必须紧抓投资不放松。明年目标确定，按照增速40%以上。
（三）完善三项机制。抓投资关键抓项目的论证、筛选、落地。围绕项目建设建议：完善三项机制。①项目评审制度。发改局负责建立专家库，对招商引资项目进行产业政策、投入产出、亩均收益等分析，通过数据筛选论证项目。②项目落地联席会议制度。依据分析数据，判断取舍项目和给予项目的优惠政策。三年回报打平手，可以无偿提供土地；三年回不来的，土地不宜无偿提供。③项目落户保障制度。并联审批，限时办结。开发区功能分区和政策比较完善。但是各乡镇要招大引强、项目落地需要督导推进。
（四）夯实两大阵地。开发区是工业项目主阵地，应该是大项目。建议：把好投资强度关，亩均投资低于200万元不宜进入，因为土地资源有限。各乡镇是农业项目主阵地，结合两区同建，发展现代农业。农产品加工项目对财政贡献远高于一般工业项目，乡镇财政不仅依靠农产品加工，招商引资重点也在于此。农业是低效益产业，但农产品加工是高效益产业，这点请乡镇认识把握。
（五）加强一个机构。项目是综合性工程、全局性工程，是经济
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工作主阵地。必须有强有力工作班子来谋划、推进、储备，统领全市项目建设。德州市重点项目办18人，成绩突出。禹城有机构，但无人员、无职能。抓经济工作，最需要充实的是项目部门，人才更应该向项目部门倾斜。建设完善、配强项目工作办公室，设立专门编制，集中筛选全市项目人才，将全市项目工作统管起来。要想跨越，工作力量应该向经济一线倾斜。
（六）围绕项目工作，明年三大活动。①一季度争取“德州市重点项目建设现场会”在禹城召开，已和德州发改委宝勇主任沟通。②上下半年各组织重点建设项目集中开工。③建议半年全市观摩之前组织开发区、乡镇观摩。内容以产业项目为主，开发区突出工业，城区突出城建、服务业，乡镇突出农业、“两区同建”。
四、推进跨越发展必须强化金融支撑
现代经济是金融经济。金融功能重点由融资功能向产业发展功能转变。金融业作为主要产业，对经济直接增长贡献度越来越大。全国金融增加值占GDP已经占到3%左右，占服务业增加值比重10%左右，提供税收占5%左右。福建、江浙地区金融增加值占GDP8%左右，占服务业增加值18%左右，税收10%左右，远高于全国平均。禹城目前金融增加值占生产总值的1.7%，占服务业增加值5.5%，占地方税收1%。差距很大，必须加快培植。整个金融业2010年完成地税，9家银行2337万，18家保险机构1184万，2家担保公司和1家小额贷款公司14.4万，1家典当行14.7万，3家担保性公司1.7万，累计3550万元，占地税总收入10%。
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（一）金融工作定位。立足“率先跨越”，强化金融支持，服务产业发展，全力打造德州市金融创新示范区，金融环境 “安全区”和金融产业“聚集区”。
（二）工作目标。不良率德州最低，目标1.4%，争取1%以下，存贷余额总量新增均在德州最高，存贷比全市最高，力争贷大于存。新增银行服务网点、投资机构、企业上市保持全德州第一。争取金融工作团体冠军和不良率、存、贷和存贷比、新增机构、企业上市六个单项第一。
（三）工作思路。“整体设计、政策覆盖、重点突出、率先突破”。 “整体设计”：就是金融产业实行整体规划，分线推进，形成工作链条，出台金融业发展规划。
“政策覆盖”：制定科学的金融机构考核制度，出台鼓励金融机构直接融资奖和政策，小贷公司、担保机构建设推进办法，鼓励股权融资、企业上市等办法。使政策覆盖金融工作。
“重点突出”：明年重点抓①不良化解，②金融机构引进，③金融创新，④金融部门考核。一是企业上市。贺友、福田、禹王、东君完成私募、股改、辅导。贺友争取成功。场外挂牌确保3家。二是农联社改制农商行。德州第一家，目前进展顺利。三是股份制银行和投资公司引进。投资公司省金融办不加限制，德州金融办明确提出把禹城作为试点，可由市金融办审批、工商注册，按扩大4倍利率执行。加强监管，成立高新投，上半年德州金融办到禹城开现场会。四是小贷公司。全省试点县没有限制，明年争取成立2—3家，创全市全省
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的亮点。五是成立中小企业互助会和农村民间融资互助社，让民间融资浮出水面，政府监管，并不注册、不收费，完全靠章程自律，企业之间“抱团取暖”，由单纯相互担保变成相互参股。
“率先突破”：就是以上五个方面在德州突破成为亮点。 （三）几项具体工作。一是融资工作层面，建议召开高规格金融工作大会。市委、市政府成立专门机构，出台一系列政策文件。二是办好金融创新银企对接大会（金融办负责）。春节后进行，争取政策信贷投放。三是组织开展金融生态环境百日整顿活动。
（四）工作机制。突出分线作战。整个金融工作分成金融创新、直接融资、间接融资、环境建设四条线，整合金融办、人行和银监局
力量，每条线成立机构，制定计划目标、措施、推进时限。
总之，推进跨越发展，产业、项目、金融是重点。建议：作为明年的经济工作三条主线。
五、分管工作
发改、金融、科技、统计、人武、审计、财税等部门围绕全市主题主线，突出创新性工作，确定2—3项工作制高点，2—3项全局性重大活动，一般性工作争取全德州市第一。上午部门已发言，会后定稿，形成部门2012年工作计划，然后印发领导审阅。发改突出项目工作。金融突出产业直接融资、金融创新、机构建设和工作考核。科技突出国家高新区争创。统计突出抓好数据分析。财税突出抓增收。
发言完毕。谢谢！
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