乡镇干部难当的困惑和思索
乡镇政府是最基层的政府，是直接面对农村，与群众直接联系的机关。乡镇干部是联系群众的桥梁，他们穿梭在农村，忙碌在第一线，把基层大大小小的事集于一身，在农村复杂的矛盾中摸爬滚打，练就了能说、能干、能处理复杂问题、能承受各种压力、能临危不惧的良好素质。同时，我们也应当看到，在新的时期，政府职能的转变，改革不断的深入，乡镇干部队伍的建设，仍然面临着很多的困惑：繁重而艰巨的工作任务造成他们心理紧张，竞争压力过大致使他们心理扭曲，心理的诉求表达渠道不畅导致他们抑郁，复杂多变的社会环境诱发他们心理失衡。
一、乡镇干部面临的困惑
1、乡镇干部处在矛盾的最前沿，压力大
当前，农村正处于经济结构的调整、体制转轨和社会转型的关键时期，农村的政策和农村的改革在不断的推进，“三农”问题也是社会关注的焦点和热点。作为乡镇干部，一是农村层出不穷的社会矛盾、生产问题、经济纠纷、家庭矛盾等等，令乡镇干部应接不暇。二是农村的发展、农民的增收、脱贫扶农、农业基础设施建设等压得乡镇干部喘不过气来。三是行政难依法。“三农”是高压线，在以德安农的高压政策下，忽视了依法治农、以法治农，助长了一小部份农民无法、无理、无德的行为，导致乡镇干部虽然忙得团团转，还四处碰壁。四是上访成风，这样那样的上访专线、媒体、报刊如枷锁一样套死了干部的思想和心理，使干部工作提心吊胆。上访本是很正常的事，工作总会有失误，而且误访很多，恶意上访更多，而在上访的处理上却存在偏颇，不管上访者
有理无理，一个人的事也把他放大成为群众意见，加以袒护，甚至为了息访，迁就处理，责备乡镇干部的多，教育上访者的少。即使干部受了污辱，没有人为其撑腰，委屈只有向肚里吞。乡镇干部处在各种矛盾纠纷的中间，往往被纠纷的双方像踢球一样的踢来踢去，他们双方都不能得罪，否则会引起上访，惹出事端。为保稳定，接待群众、处理上访成了首要任务，而解决不好就有可能被“一票否决”。因此，政策的解释行不通，为了消灾花钱买平安。有什么上访或什么记者来了，他们闻风而动，贴贴服服地小心接待。处理不好，上要批评，下要被骂。甚至在工作中挨打的事时有发生。如有一名因历史问题的上访户，法院对此事已经作出了判决。但他不服，仍然无理上访，上级很重视，结果是赔偿另追加3万元，纳入城镇低保。但是，这不是个案，涉及面广，如此处理将引起的后果呢！（我们不敢苟同）等等。一意地维护少数无理取闹的农民，反而正义得不到伸张，有理得不到支持，让乡镇干部处在灰色的境地，处处是压力。
2、乡镇干部立于工作的风口浪尖，责任大
乡镇工作包罗万象，大到发展，小到田坎。群众的习惯，有事都找政府，而政府又不得不揽下来。不要说政府本身的职能，就是垂直管理的，如征地拆迁、退耕还林等；业务范畴的，如信贷、追欠等。司法的，如打架闹事、家庭暴力等等。不应该政府管的事，但群众一般只找政府，政府不得不协助好，为其四处奔走，处理不好就以上访来威胁。很多事劳累了自己，反而不讨好。另处，乡镇职能转变的呼声很高，不该管的就不要揽，但在稳定压倒一切的政策下，农民的任何事无不涉及稳定问题，能不管吗？如我镇医院发生的两次医疗事故，上有卫生局处理，下有院领导管理，但农民不管这些，以死者的尸体相威胁，纠集群众胡搅蛮缠。为了稳定，政府不得不主动协调，次次扮演着“两面三刀”的角色，当
着“婆婆嘴”，这方说了劝那方，有时被双方推来推去下不了台。最后是保住了稳定，留下了“两面不是人”的骂名。其二，在目前的体制下，乡镇政府实际上成了上级各部门的执行机构，乡镇的权力很小，但责任却是无限，“上面千条线，下面一根针”，事事都要照顾好。乡镇干部跑龙套式的转，害怕哪方面没干好，交不了差。上级考核繁多，并且重资料，哪怕你干得很好，没有资料仍然是不合格（重一点实际不行吗），乡镇干部害怕哪项考核没过关要受批评，害怕其他干部们要埋怨，看不起自己。四是接待应酬一茬又一茬。上级来人都要小心接待，怕接待不好，怕生活没安排妥当，怕得罪了。乡镇干部天天周旋其中，强撑着酒来酒去，伤了身体还不好说出口。五是到上级部门办事难、协调难。乡镇干部到上级部门办事要看脸色，特别是一些需要小协调的工作，工作员无法成事，只好回镇来找领导出面。大大小小的事，只要涉及到一点协调性的或特办的，镇领导都要先打电话或亲自上门协调后，乡镇工作员才好办，否则在中层就要堵塞。六是一些职能部门的检查频繁，特别是对企业的检查更是以罚款为目的，有一点不合格、有一点不规范、有一点小问题，不是以教育和整改为目的，而是重重处罚。企业不服却又不敢和他们顶撞，把气发到镇政府，推给乡镇去处理。乡镇干部为了安抚企业，不得不去烧香求人。往往是跑断了腿，磨破了嘴，找人托人的做协调工作。
3、乡镇干部只有工作目标，前途迷茫
乡镇工作五花八门，乡镇干部随时处在应急工作之中，见什么就干什么，不容选择，更没有理由去推避。政府也为了保证工作目标及时完成，保证应急工作能快速行动，以各种各样的手段和目标来管理约束干部。他们在基层，工作范围大，而活动的空间小；工作的内容多，而流动的机会少；工作勤奋，而前途渺茫。他们的天地只有乡镇，调动难，提
拔的机会少，几年难出一个领导。在乡镇中层干部的选人用人上，乡镇党政领导沿用的多，从情面上考虑的多，新培养的少，使乡镇干部感觉“仕”途无望，只有工作目标，没有前途的希望。其二，任何机构改革，大多是从乡镇开始，乡镇干部是改革的奉献者，也可以说是改革的牺牲者，他们承受着一次又一次的改革，面对着去与留的问题，无从选择，只能被动接受组织的决定。困惑与迷茫常常伴随着他们，使他们感到恐慌。
4、乡镇干部缺失畅通的沟通渠道，心中苦闷 工作在基层的乡镇干部，因沟通的缺失或宣传的误导，使他们心中苦闷。一是各种媒体的宣传，涉农出问题大多归责在乡镇干部身上。现在的文人总是拿乡镇干部开涮，说到干部素质低，往往就是特指乡镇干部。“三农”是焦点，是热点，一有问题，不认真研究根本原因，不好好了解实情，无端的指责乡镇干部，夸夸其谈的渲染乡镇机关和乡镇干部的种种问题，给乡镇干部带来严重的负面影响，极大地伤害了乡镇干部的感情，使他们的职业自尊心和工作信心受到了很大的伤害，他们有苦也无处诉。其二，领导与干部的交流谈心少，使他们压抑着心中的苦闷。上级领导都是与乡镇领导接触的多，真正与乡镇干部接触的少，在他们眼中误认为上级领导都是高高在上的，无法沟通的，心中所想是没有机会说出口。还有在乡镇机关，乡镇领导，特别是乡镇主要领导，与乡镇干部的沟通也很少，乡镇领导们一般只与中层干部沟通，工作交流、谈话、谈心都是以中层干部为主，冷漠地对待一般干部，甚至有的是对他们视而不见，使他们心中失衡，没有成就感。他们说：要是主要领导找你谈话时，都是工作没做好挨批评。
总之，乡镇的工作条件相对较差，乡镇干部的身份较低，工作责任大，工作压力大，接待应酬重，往往是丢下身体干工作，在心理上有不同程度的焦虑、恐慌、抑郁、失衡等，其身体和心理都处在亚健康状态。工作越多，失误的机率也越多，更加剧了他们的精神负担。
二、加强乡镇干部队伍建设的思索
乡镇干部是社会主义各项事业不可缺少的力量，他们是各行政策的贯彻者，执行者，他们有着吃苦耐劳，勇于牺牲的精神，他们把自己的一生都奉献给了基层的各项建设，不管是烈日炎炎，还是寒冬霜雪，一有命令他们都毫不畏惧的冲在最前头，他们应该受到尊重，受到爱护、受到关怀。加强乡镇干部队伍建设，应该首先树立以人为本的精神，以重视人、关心人、发挥人、帮助人、教育人、爱护人、发展人的理念来加强管理，清除干部思想顾虑，卸下干部的精神包袱，顺畅干部的心中怨气。多予理解，为干部减负；多予支持，为干部减压；多予帮助，为干部树威；多予重视，体现干部的成就。工作上，让他们“自以为是”的发挥，下放权力，让他们自主创新。有成就及时总结推广，有失误鼓励继续试偿，有责任领导接过来扛。营造一个官民一体干事业，成就共享，失败共担的工作环境，突出干部的作用地位，纯洁干部的思想。此外，我认为还应该抓好一些小事： 1、加强学习与培训，提高乡镇干部自主创新能力 乡镇干部外出学习和培训的机会较少，因此，上级有目的的安排一些外出专项的业务轮训是很有必要的，并有针对性的开展一些乡镇干部的业务比赛，评选一些业务标兵，以活跃气氛，激发干部的学习热情。其次，乡镇机关要着力建设