果在一定的范围内予以通报。
二、公车改革问题尚存
从这几年公车改革的运行情况看，我市车改达到了“有利于节约、有利于廉政、有利于工作、有利于稳定”的目的，取得了较好的经济效益和社会效益。但从总体看，这项改革尚处在摸索过程中，远未达到成功的阶段。
（一）交通补贴制度不尽合理。一是统一的交通补贴欠缺激励机制。领取的交通补贴，节余归已，超支自付，未能做到“奖勤罚懒”，却形成“多做多吃亏，少做少吃亏”的情形。二是单纯以职级作发放交通补贴标准依据不够全面。单位内部各个部门由于分工不同，一些用车较多部门存在交通补贴不够用的情况，一些用车较少的部门则存在节余过多的情况。三是交通补贴的弹性机制尚未建立。2009年以来，随着国际石油价格的不断变化，国内油价经过几次大的调整，涨幅己达20%以上，但车改人员的交通补贴没有作相应调整。
（二）车改政策保障仍有缺失。一方面，我市车改范围确定为市财政全额供给的市直党政群机关以及参照公务员管理的事业单位。一些省市直部门二级单位、尚未进行车改的单位仍未纳入车改范围。由于自上而下推动机制和车改政策保障的缺失，出现了有的单位实行了车改，还使用下属单位的公车，未车改单位，若一个地区或一个系统上下没有同时进行车改，就会出现车改地区或部门向未车改地区或部门借车、摊派车辆、转嫁交通费用开支等情况，
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甚至出现一边领交通补贴，一边使用公车的现象。一方面，车改财力保障不足较为突出。从长期看，车改符合改革方向，减轻财政负担，但车改“暗补”改“明补”，短期内将会给地方财政带来较大压力，而一味降低补贴标准，既不利于保证工作需要，又无法顺利推进车改。同时，实行车改后，私车公用在所难免。虽然有相应的补贴，但一发生重大交通事故，其损失可能是车改人员所难以承受的。
三、公车改革亟待完善
公务用车货币化改革是一项牵涉面广、政策性强的系统工程，针对实际运作中遇到一些新情况、新问题，需要我们不断进行思考，研究对策，使我市的公务用车货币化改革与建立廉洁高效政府和加强党风廉政建设的要求相适应。
（一）以货币化改革为主体，规范“双轨制”改革模式。公车分配货币化、公车服务市场化是推动公车改革的基本方向。借鉴国外公务用车模式，进一步规范“双轨制”公车改革模式，是全面推进我市公车改革的重要举措。一是全面推进货币化公车改革。认真总结车改试点工作经验，进一步完善车改保障制度。根据不同部门、岗位、工作需要的特点，合理确定车改范围、车改对象和交通补贴标准。建立健全与公务员绩效考核相配套的规章制度。细化对公务员勤政廉政表现的日常考核指标，避免车改后公务人员因吝惜交通包干费而不愿意外出执行公务等现象发生。二是坚持公车服务市场化运行模式。通过机关服务车队、定
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点联系出租车公司、租车等市场化运作办法，解决机关公务用车的需求。
（二）以市场化油价为基础，建立车贴随调机制。车改交通补贴，关系到公务员的切身利益，是公务用车货币化改革的核心环节。2009年以来，国内油价涨幅较大，而车贴标准却未作相应调整。建立交通补贴标准与油价随调机制，做到交通补贴与油价涨幅相适应，并同步调整，是保证公车改革顺利进行的重要手段。建议以现行的补贴标准为基础，以2009年底油价为基准，以年度为单位，根据油价的调整幅度，一次性的对车贴进行调增或调减。
（三）以目标化管理为抓手，加强公务用车管理。推动未纳入公车改革范围的机要、执法等特殊部门公车的规范管理，通过推行“四定”、“四统一”的节约型公车管理模式，提高公务用车服务质量和管理水平。“四定”：一是严格车辆定编管理，明确定编依据，实行归口管理，执行不打折扣。二是实行经费定额管理，对车辆配备、更新、加油、维修、保险等环节实行全程统一管理。三是实行加油定点定量管理，制定合理的公务用车燃油使用及消耗标准。四是实行维修定点定额管理，按不同型号车辆和维修等级选择不同资质或类别的维修企业。“四统一”：一是统一车辆保险管理。对车辆实行统一保险，费率一般可优惠50%左右。二是统一车辆政府采购。通过政府采购将车辆采购、定点加油、定点维修、统一保险等业务集中于政府采购管理平台，实行“网上报价、网上结算、网上监管、统
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一支付”的网络化管理工作机制。三是统一特殊业务用车管理。特殊部门的业务用车做到定位准确，标准统一。四是统一开展有偿服务。将部分编制外车辆进行集中，由机关汽车服务中心管理，建立机关公务车辆有偿服务机制，统一保障各单位的接待用车、会议保障用车等。
（四）以多元化担责为方向，保障私车公用的安全。随着私车拥有率的提高，公务员利用私家车履行公务活动的情况较为普遍。如何化解私车公用给执行公务带来的风险，己成为公车改革的一项重要内容。建议依据新的交通管理条例规定，进一步界定私车公用带来的事故风险理赔责任和义务，实现私车公用风险责任多元化。通过鼓励私车购买全保、建立公务员交通事故补偿资金、签订私车公用事故赔偿合同等方式，保护公务员的合法权益，减少事故风险给财政和公务员个人带来的压力；还可以通过加强驾驶技能培训、定期检测车辆等方式，尽量避免和减少私车公用交通事故的发生。
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