健全，存在安全环境隐患。
（三）发展环境
“十三五”时期是我国石化和化学工业转型升级、迈入制造强国的关键时期，行业发展面临的环境严峻复杂，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存。
从国际看，世界经济复苏步伐艰难缓慢，国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，贸易保护主义升温。美国大规模开发页岩气、页岩油，伊朗重返国际原油市场，化石能源替代技术快速发展给国际油价回升带来较大不确定性。中东、北美等低成本油气资源产地的石化产能陆续投产，全球石化产品市场重心进一步向东亚和南亚地区转移，部分石化产品市场竞争更加激烈。同时，“一带一路”建设的深入实施，为国内企业参与国际合作提供了新的机遇。
从国内看，“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进，特别是《中国制造2025》、京津冀一体化、长江经济带等国家战略的全面实施，我国经济将继续保持中高速增长，为石化和化学工业提供了广阔的发展空间。战略性新兴产业和国防科技工业的发展，制造业新模式、新业态的涌现，人口老龄化加剧以及消费需求个性化、高端化转变，亟需绿色、安全、高性价比的高端石化化工产品。同时，我国经济发展正
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处于增速换档、结构调整、动能转换的关键时期，石化和化学工业进入新的增长动力孕育和传统增长动力减弱并存的转型阶段，行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出，供给侧结构性改革、提质增效、绿色可持续发展任务艰巨。
（四）需求预测
“十三五”期间，在稳步推进新型城镇化和消费升级等因素的拉动下，石化化工产品市场需求仍将保持较快增长。2015年我国城镇化率约为56%，预计到2020年将超过60%，超过5000万人将从农村走向城市，新型城镇化和消费升级将极大地拉动基础设施和配套建设投资，促进能源、建材、家电、食品、服装、车辆及日用品的需求增加，进而拉动石化化工产品需求持续增长。同时，2020年我国将全面建成小康社会，居民人均收入将比2010年翻一番，社会整体消费能力将增长120%以上，居民消费习惯也将从“温饱型”向“发展型”转变，对绿色、安全、高性价比的高端石化化工产品的需求增速将超过传统产业。代表性石化化工产品消费量及需求预测如下表：
表1 2020年代表性石化化工产品国内需求预测
单位：万吨
产 品 一、传统石化化工产品 2015年 消费量 2020年 需求预测 需求年均 增长率% 7
乙烯(当量消费量) 丙烯(当量消费量) 对二甲苯 甲醇 乙二醇 钾肥（折K2O100%） 二、代表性高端产品 聚碳酸酯 聚甲基丙烯酸甲酯（当量消费量） 乙烯-醋酸乙烯共聚树脂(EVA) 硅橡胶(折聚硅氧烷，含回收利用) 丁基橡胶 二苯基甲烷二异氰酸酯 (MDI) 聚四氟乙烯 有机硅单体(折硅氧烷,含回收利用) 4030 3180 2070 5238 1335 1145 4800 4000 2850 8000 1850 1300 3.6 4.7 6.6 8.8 6.7 2.5 167 71 118 75 31 190 7.4 90 230 100 150 150 48 270 10 156 6.7 7.2 4.9 14.9 9.1 7.3 6.3 11.6
表2 部分传统化工产品2015年产能、产量和2020年国内需求预测
单位：万吨
产 品 聚氯乙烯 烧碱 纯碱 氮肥（折纯N100%） 磷肥（折P2O5100%) 农药（原药，折100%） 2015年产能 2350 3870 3150 6050 2350 300 2015年产量 1609 3028 2617 4840 1793 160 2015年消费量 1614 2852 2397 3728 1243 82.5 2020年 需求预测 2020 3550 2780 4100 1320 85 需求年均 增长率% 4.6 4.5 3.0 1.2 1.2 0.6 8
二、指导思想、发展原则和规划目标 （一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以《中国制造2025》和《国家创新驱动发展战略纲要》为行动纲领，以提质增效为中心，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略，着力改造提升传统产业，加快培育化工新材料，突破一批具有自主知识产权的关键核心技术，打造一批具有较强国际影响力的知名品牌，建设一批具有国际竞争力的大型企业、高水平化工园区和以石化化工为主导产业的新型工业化产业示范基地，不断提高石化和化学工业的国际竞争力，推动我国从石化和化学工业大国向强国迈进。
（二）发展原则
1.坚持创新驱动。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，提高科技创新对产业发展的支撑和引领作用，强化企业技术创新主体地位，推动产业链协同创新，着力突破一批智能制造和大型成套装备等核心关键共性技术，为建设石化和化学工业强国提供技术支撑。
2.坚持安全发展。深入实施责任关怀，强化安全生产责任制，推进危险化学品全程追溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造，提升危险化学品本质安全水平。完善化工
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园区基础设施配套，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。
3.坚持绿色发展。发展循环经济，推行清洁生产，加大节能减排力度，推广新型、高效、低碳的节能节水工艺，积极探索有毒有害原料（产品）替代，加强重点污染物的治理，提高资源能源利用效率。
4.坚持融合发展。推动新一代信息技术与石化和化学工业深度融合，推进以数字化、网络化、智能化为标志的智能制造。加快石化化工制造业与生产性服务业融合，促进生产型制造向服务型制造转变，培育新型生产方式和商业模式，拓宽产业发展空间。促进军民融合，推动石化化工行业与军工科技、军工经济融合发展。
5.坚持开放合作。加强国际交流与合作，统筹国内国际“两种资源、两个市场”，促进引资与引智并举，支持有条件的企业开展境外能源和矿产资源开发利用与合作，积极参与国际并购和重组，培育国际经营能力，加快境外生产基地及合作园区建设，形成优进优出、内外联动的开放型产业新格局。
（三）规划目标
“十三五”期间，石化和化学工业结构调整和转型升级取得重大进展，质量和效益显著提高，向石化和化学工业强国迈出坚实步伐。
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