关于开展党风廉政建设工作情况的调研报告(2)

2018-11-28 18:56

研究不深,沿用老一套工作方法,没有针对社会转型期腐败出现的新特点开展工作,导致监督乏力。

三、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策建议

多年来,我们在开展反腐败斗争工作中,通过边实践,边摸索,建立了许多有效的预防制度,如党内监督条例、领导干部问责制、政府采购制、工程招投标制度、行政审批制度、领导干部选拔任用制度、廉政诫勉谈话制度、重大问题和重大事项集体研究制度等等,这些制度的建立,无疑起到规范行为的作用,但是在具体监管操作过程中,力度不大,如,在用人上,对于那些有问题的干部,按照制度不能带病提拔,但是在权力面前,监督机构形同虚设,不能充分发挥职权,这样就让腐败分子有机可趁,也使监督机构失于民心。再如,工程招投标制度,虽然监督部门派人员参与,招投标采用现场直播,让观众直接参与投投标全过程,起到监督作用,但是暗箱操作依然存在,监督部门人员形同傀儡,不能真正发挥监督职能作用。如政府采购制度,虽然每次采购都派监督机构人员参与,但事实上,监督人员只是为腐败分子作幌子,当挡箭盘,在利益驱动情况下,大多是睁一只眼,闭一只睁,发挥不了职能作用。在选人用人方面,虽然都是按照程序进行操作,对选拔人员在社会上进行考察预告,然后由监督部门与组织部门一同考察,但是并不能起到监督作用,凡是拟提拔人员,在考察中都是走走过场,没有哪个因为思想不正、作风不端而取消提拔的,所以说,制度建的好,关键在于如何落实。

鉴于此,我们要建立有效的预防腐败风险机制,就必须对各部门腐败风险进行一一排查,找到真正的腐败风险,对症下药。通过当前存在腐败问题的表现形式,应当建立以下预防机制。

1、建立正确的选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准。我们要继续坚持公开选拔任用干部的机制,通过考试,择优录用,让

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提拔对象过理论关,然后通过面试,让一些人过领导艺术关,通过考察公示,接受全社会监督,让一些人过政治思想品德关,再通过一年试用,看是否有能力胜任。通过笔试、面试、试用三个方面,来确定一个人的德、才、能力,使一些真正有能力、作风正的人员走上领导岗位。而不能凭个人的主观臆断,推荐那些有才无德和无才无德的“官油子”混入我们党的队伍中。

2、严把重要岗位权力机制。如财政、计委、社保、民政、水利、建设等部门及乡镇一把手,这些部门的领导都掌握着大量的资金,因此说,对于这些经常与钱打交道的部门,领导是关键,如果领导廉洁了,整个部门就会保持清正廉洁的氛围,如果领导腐败,那么则会影响到整体。因此,在这些掌握权钱的部门,我们在选人用人方面,一定要慎重考虑,不能凭主观意识断定人的好与坏,要真正下力气,多方考察了解人的品行,把那些务实、清廉有能力的人选入到这些关键岗位上,加上我们有效的监督机制,就会杜绝腐败现象的发生。反之,如果选用了品德低下的人担任的领导,有可能就会出现腐败泛滥的局面,影响到大局工作。

3、加大离任审计制度落实。近些年,随着国家扩大内需增长政策的落实,一些部门的掌握了大量的资金,这就要求我们对资金的使用严格把关,在实行财务集中报帐的情况下,对领导干部的离任也要严格审计,对重大资金的使用,要严查,真正发挥资金的作用,为当地造福,而不能让一些腐败官员借机捞取不义之财,给国家和人民的利益造成损失。同时通过加强离任审计,既是对一个领导廉洁不廉洁的一个有效的考核,也是避免带病提拔的有效方式。

4、加强对重大资金使用监管力度。近年来,各地相继实施了一批民生工程,如抗震安居工程、水利水电工程、万亩生态林工程等等,这些工程的建成,极大的改善了当地的环境,造福了一方。但是,在资金使用上,要切实把好关,不能让一些人投机取巧,钻空子,要规范资金管理,正确用好每一笔资金。

5、在网上开辟举报箱,随时接受群众的举报。建立全国纪检监察

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专网,对纪委电子举报信箱在全社会进行公开,随时接受群众的举报,对有腐败问题的,要一查到底,对有严重问题的人员,要严格按照有关条例给予处理,对群众的举报要认真答复、及时解决,做到件件有答复,件件有落实,进一步提升纪委办案的公信度,让人人参与反腐败,人人都来监督腐败,让腐败分子有如过街的老鼠,无处可逃。

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