刘邓大军来到广济（9月14日到达）之后的10月，广济（革命）武装总队巳发展到100余人，活动范围遍及全县各地。11月初，在成立广济县委的同时，成立了广济县武装指挥部。指挥部辖两个连，其中一个连是李震宇带来的，另一个连是由县总队与李青英、张昭剑所带武工队的一个警卫排合编而成的。贺导海任指挥长，李震宇政委，樊兴贵任副指挥长，张万柱任副教导员。广济县各区的武装组织主要是区干队（全称是区基干武装队）各区干队的情况不尽相同，有的四五十人，有的七八十人，有的有排一级的建制，有的没有；有的战斗力较强，有的战斗力较弱；有的负责人由区委主要领导兼任。有的有专职负责人。
各区武装组织除全脱产的区干队以外，还有半脱产的民兵组织。有的区民兵战斗力较强。如干仕区的民兵就很能打仗，曾多次受到地委书记刘仰峤的表扬。
12月下一步旬，六纵队十六旅从英山到达蕲春张家榜后，准备攻打梅川镇。为了摸清敌情，十六旅派人和五分区司令员张国传取得了联系，张国传叫干鹄带几个战士到梅川镇去侦察，侦到城里驻有国民党青年军二O三师二旅六团团直和两个营。干鹄及时将情报报告了首长。12月24日晚，六纵主力旅长尤太忠向指战员下达了战斗命令，要求部队动作要猛要快，出其不意地打击敌人。十六旅和五分区指战员经过50多里的急行军，于深夜11时许到达梅川镇附近，完成了对梅川的包围。有一路人马悄悄摸到城西北角的白石山脚下，准备首先夺取这一有坚强防御工事的天色屏障，打开广济的大门。四十六团三营战士摸到山腰时，就向山顶投弹，炸着了碉堡和外壕工事上的稻草，火光冲天，越烧越大。敌军惊恐万状，连滚带爬地向城内的方向跑去，刚跑到山腰就被收拾了。与此同时，二连摸到了城边，一直把敌人赶到十字街。敌人凭借文昌阁高楼的有利地势，仍在负隅顽抗。七连机枪手端起机枪站到敌人遗弃的暗堡上，向敌人猛射。三班、二班战士向敌人猛投手榴弹，使敌人的机枪成了哑巴。我前排战士一下子冲了上去，100多敌人乖乖地举手投降。在城东南小山梁上的一个碉堡里的敌人，在我军大炮的轰击下，也俯首缴械了。这次战斗从天黑到天亮，整整打了一通夜，共消灭敌人300余人。两天后，尤太忠离开梅川。
在这次战斗中，县指挥部积极配合刘邓大军作战，战斗开始前，贺导海就率领指挥部指战员埋伏在雀儿山，准备打击增援之敌。战斗接近尾声时，干仕、郭德元、胡立等地的区干队员纷纷起来参战。干仕区干队员还抓了一个排的俘虏。经过近几来武装斗争，广济革命力量势头越来越好。1948年元月，广济县脱产武装人员（包括干部）达1800多人，半脱产武装人员1300多，仅后者就有步枪五六百支，机枪二三十挺。这在鄂 东是少见的。通过这一广济个案分析，充分地揭示了刘邓大军无后方作战，新区根据地又尚未巩固的条件下，创造出的奇迹，取得成功的奥秘之所在。
至此，鄂豫、皖西两解放区成立后，形成了以大别山为中心，方圆数百公里，面积相当于一个浙江省的根据地。33个县民主政权，地方武装发展到3万人，根据地巳越来越巩固，胜利地实现了战略目标任务。
（二）加强政权建设
8月底刘邓（大军挺进大别山）主力一、二、三、六纵队共12万人抵达大别山。刘邓大军来到广济时，广济已经成立了广济县工委和广济县爱国民主政府，书记鲁岱、县长居文焕。刘邓大军挺进大别山以后，10月，先后相继成立了鄂豫五分区、五地委和专署（辖治蕲南、蕲北、英山、黄梅、广济县）。为了不断地扩大各级民主政权，重建鄂豫边（皖西）解放区，决定每旅留下一个团与地方革命武装一起，进一步加强地方武装斗争的领导力量。留下的部队，既是武装队，又是工作队、宣传队。11月初，二纵队六旅李青英、张昭剑带来的380余人（内分六个部队和一个警卫排）武装工作队，留在广济工作，来到梅川百园岳山下（县政府所在地）。与鄂豫区五地委书记刘仰桥、副书记易鹏及广济党政军负责人鲁岱、居文焕、贺导海领导会合后，刘仰桥亲自主持召开会议，会议主要内容是：成立广济县委、县政府，确定其主要成员，划定区的范围，配备区领导干部；要求各区成立区干队、贫农团和民兵组织；发动群众搞土改。会议决定鲁岱、居文焕、贺导海继续担任县委书记、县长和指挥部指挥长。会议确定以干仕区、四望区为重点，将全县划为东西两大片，共分九个区，并确定了各区负责人。这次会议后不久，11月 中旬刘邓大军六纵十八旅五十三团政委李震宇带一个连来广济县，当时，县委在干仕大垸召开了全县各区党政主要负责人和贫农积极分子会议，会上调整了县委领导班子，广济任县委书记，鲁岱改任县长，居文焕改任副书记。要求各区大力发展党的组织和革命武装，进一步发动群众搞土改，特别注意在贫农团中吸收积极分子入党、参军，会后，土改运动在全县迅速展开，每个村都成立了贫农团。1948年元月初，肖云来广济任县委副书记，他所带的一批干部分到区里任政委，充实、调整了部分区领导班子，每个区都建立了几十个贫农团。如余川区就有31个贫农团。贫农团内设正副团长和土地、经济、武装、妇女等委员，还设有大组长、小组长。贫农团掌握了一些枪支，主要任务是带领群众打土豪，进行土改，保卫土改（有的贫农团里还有翻身队，翻身队由贫农团的中坚分子组成）。到2月底止，不少贫农积极分子在土改运动中加入了党组织，全县有党员1000余名。
（三）发动群众土改
刘邓大军初到，忙于反击敌人追剿和实施战略展开，发动了群众，摧毁封建政权，开展分财
分田地运动，进行了土地改革，重建和巩固大别山革命根据地。由于当时的环境影响，土改的时间不长，在工作上有些过急过左，因此被称之为“急性土改”。
1947年11月初，广济各区成立了区干队和民兵组织，组建了贫农团组织，为土改运动的开展，作了组织上的准备，因此，广济迅速发动群众，一手持枪、一手搞土改。首先把选择党政机关所在地和过去老根据地、领导骨干比较集中地方作为重点试验地区。广济重点地区是东部的干仕地区和西部的四望地区，进行率先土改。11月初，在青山下祠堂里开了四五百人参加的贫农团代表会，开了四五天，由张昭剑主持，刘仰峤等讲了话，最后作出了全面进行土改的决定，会后，干仕地区就正式进行了土改，每人按四担谷的标准分了田，在田地插了竹牌子。
在土改过程中，干仕地区开展了声势浩大的打土豪活动，风凰、周国镇、十八堡等地的贫农团到处打土豪，开始有些胆小的农民不敢去，后来看见人多了，也就跟着去，贫农团决定打哪个土豪，第一天就把那个土豪的门一封，然后就发动群众，第二天群众就带着箩筐、米袋，到土豪家分浮财。有时贫农团还向土豪、地主和富农罚谷罚款。同干仕地区一样，四望地区农民打土豪华、分田地的积极性十分高涨，有一天四望山一带有5000多人参加了打土豪活动，落针八村、田北海村先后有1万多人挑箩筐到仓头埠打土豪。
在重点地区的影响下，全县各地声势浩大地开展了“打土豪分浮财分田地”为中心的土改运动，出现了一手拿枪，一手分田的景象。到1948年2月，总计全县80%以上的地方进行了土改（只有沿江一带和广（济）武（穴）路一线入梅川附近处未进行）。这样，较大规模地形成了本地区有利于开展根据地战略坚持的气侯。
反思这次土改运动出现过急过左的问题，归纳起来，主要有如下方面：一是对新区地富力量仍然强大认识不足，以为枪杆子加土地改革可以解决一切问题。二是不能结合本地实际情况，而是不能区别其他解放区不同的阶级情况和经济特点，盲目地执行全国土地会议精神和机械地照搬地华北经验，个别地方还没有严格执行党的阶级路线，扩大化对立面，致使一些可能联合和中立的社会力量推向对立面。三是没有做好上层开明人士的工作，以致中断了一些统战关系，急于建成一个能作为后方依托的解放区，致使党在政治上蒙受损失，对敌斗争不力，诱发出一些社会问题等，这些惨疼的教训，至此于1948年5月五军分区司令员张国传来到广济打游击后，及时性传达了党中央关于新解放区土地改革要点指示精神，及时地纠正“左”的错误作法，执行正确政策，如为被错划地富的中农恢复名誉，并退还其浮财和土地等，从而使根据地创建工作更加深入、扎实、有力。
综上所述，至此11月中旬，巳在大别山建立第一、二、三、四、五等五个地委、行署、军分区，拥有30个县级党委和27个县级革命政权，是刘邓大军挺进大别山后创建的最大一个解放区，纵横300公里、750万人，完成了在鄂皖豫边区地区战略展开。
推进战略坚持：坚持对敌斗争 加强组织领导 扩大统一战线
1948年初，刘邓大军分遣三个纵队在桐柏、江汉、准西三区作战展开。由于刘邓大军主力相继转出了鄂东乃至大别山区（2月24日），因而广济地区就形成了敌强我弱的形势。这时。从全局来看，刘邓大军是处在实施战略展开阶段，而广济这个局部（又一次沦为游击区）来看，却是战略坚持阶段。根据中原局指示，中原军区与人民武装应独立自主地坚持大别山战略阵地，开展更广泛的群众性的游击战争。由于我大别山根据地直接威胁着敌人之战略中枢，被敌视为心腹大患，意欲必除。面对敌人组织20多个整编旅并辅以大批反动地武装，向我根据地展开残酷地“清剿”（包括广济县在内），内线在极端艰难困苦的时期，广济县党政军民发扬刘邓大军那种大无畏的革命精神，改进游击战术，使游击战争与发动群众合起来，军民同命，对敌人进行了坚决地斗争，艰苦卓绝地推进坚持内线拖敌，战胜和粉碎敌人的“清剿”，用鲜血和生命保护和坚持根据地阵地，用扎实地斗争来实现党中央的战略意图。
（1）艰苦的反“扫荡“斗争。刘邓大军撤离广济地区后，留下了骨干力量，中原突围后留在大别山（广济）坚持游击战骨干力量，广济县指挥部和各区干队及广大民兵一起共同开展武装斗争，坚决执行“县不离县，区不离区”的军事方针，就地多次打退了敌人疯狂反扑。由于敌我力量悬殊，力量分散，机动余地小，因而对敌斗争也愈益被动，我武装力量也遭受到严重挫折，但没有被眼前一时困难所吓倒，分片继续坚持游击战争，革命斗争的火焰始终没有熄灭，仍保持旺盛的革命斗志，革命红旗在广济大地上继续飘扬。为了应对日益严重的局势，广济县委因形势严峻撤至黄梅，鄂豫五地委即将广济、黄梅两县县委撤销，成立黄广临时工委，下辖广济县工委和黄梅县党组织。不久，黄广临时工委撤销，黄梅县成立并委，同广济县工委直接归鄂豫五地委领导。广济县指挥部根据地委调整的政策和策略，采取了集中力量和收宿阵地紧急措施，贯彻执行“集中力量，统一指挥部，形成权头打大圈子，变被动为主动，尽快打开局面”的方针，开展游击战争，广济也停止了“县不离县，区不离区”
的口号，转而采用了“打大圈子”，机动灵活的游击战术，在运动寻找歼灭孤立弱小之敌，转变为渐羸得了战局的主动权，到处出现规模不等的小战斗，弄得敌人不得安宁，有效地完成了巩固和坚持小块解放区的历史使命和重大任务。
元月间，广济县指挥部和民兵驻在四望区李贞垸。第一天晚上就获得敌军将要进犯的情报，第二天天麻麻亮，李震宇、肖云带十七八个战士，埋伏在山坡上，计划出其不意地打击敌人第二天早晨，七八十个敌军气势汹汹地从张百可垸向李贞垸扑来。得意妄行地敌军进入了我方的伏击圈，等到敌军增近了。十几枚手榴弹就在他们中间开了花，炸得敌军晕头转向，战士们一下子追了过去，这时其余的七八十个战士和民兵也出击了，一阵猛追，将敌军赶进了田家镇。中午时分，我指战员押着俘虏，胜利返回驻地（四望之战）。
2月上旬，县指挥部两个连驻扎在花桥区陈其垸，被在龙坪的国民党江西保安团知道了。李震宇、贺导海根据敌人活动规律和多年打仗的经验，一定料到敌军要来，就决定等敌人来后就抄其后巢。2月17日天没有亮，保安团两个连分三路窜到花桥，企图偷袭我指挥部。敌军分兵向陈其垸包抄。这时我指挥员胸有成竹，按原定方案办。战斗一打响，贺导海带领部分战士绕到敌军屁股后面，弄得出其不意地狠狠地教训了敌军。敌人首尾挨打，惊慌失措，连忙撤退，这时驻在程先垸的区十队约70余人。也前来参战。敌人溃不成军，我军猛追，将敌军赶到离陈其10多公里的童司牌。这一仗，毙敌10来人，俘敌100余人，缴枪90余支（陈其之战）。 2月24日(农历正月十五)晚上,田镇区干队和民兵几百人打开了田镇(之战).事先区干队侦察时, 发现田镇只有一个连国民党军队.23日田镇 又调来两个连国民党军队,这个情况,区干队不知道.区干队和民兵摸进田镇后,大家一齐喊:\捉活的\吓得敌人胆战心惊,区干队一排长姜毛头带人从马口进攻船码头活捉了敌连长和情报处长等几十人,新来的两个连国民党军队由于不明白情况,又加之黑夜,不敢行动.天亮后,敌人发现是我区干队和民兵,不是正规部队,于是就气势汹汹地进行反扑.区长曹春山等二多人受伤,两全民兵光荣牺牲（田镇.之战）。为了打击敌人的嚣张气焰,李震宇写信给五分区司令员张国传,要求将分区部队来调来教训一下敌人.2月底,张国传把分区五十三团带到广济，并把黄梅指挥部也调来了。经研究，决定攻童司牌，当时，我们侦察到童司牌敌人驻军情况，国民党江西保安团两个连约200余人，驻扎在上街头（北街），有步枪、轻机枪共200余件，下街头（南街）驻有本地“五保联防队”，有70余人，50余支枪。3月3日晚，我分区、县指挥部和区干队分四路进攻童司牌，张国传指挥五十三团和广济县指挥部进攻上街头，花桥区干队和龙坪区干队分别从东西两侧配合主力进攻，马启春带领黄梅指挥部扼守下街头石桥，堵住敌人退路。战斗打响后，敌人乱作一团，争相逃命，敌王连长见大势巳去，自杀身亡。“五保联防队”队长刘庸被赶到大闸港淹死，另两个土顽头目郭振权、郭祖安被活捉，后绑送蕲州镇压。这次战斗共打了两个多小时，击毙敌军18人，生俘200余人，缴枪200余支（轻机枪8挺、重机枪1挺），子弹5000余发（童司牌之战）。打童司牌第二天晚上，我军又接着打六村。六村反动民团抵不住我方强大的火力。都逃跑了，我指战员顺利进入六村。