新形势下党的群众路线和群众工作的经验和启示
信息来源： 发布时间：2011-04-22 15:41:45
新形势下党的群众路线和群众工作的经验和启示
（生态处 刘婕）
1929年9月28日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了?群众路线?这个概念。以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了?一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线?。群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一。邓小平说，?群众路线和群众观点是我们的传家宝?。群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本的领导作风和工作方法，是党的群众观点的具体化。坚持群众路线，就能保证党与群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功。群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益，就是要执政为民。历史经验充分表明：党的成长与壮大、革命的胜利与发展，都与群众路线息息相关。
2007年自美国?次贷危机?爆发以来，世界各国的金融体系和经济发展都受到了巨大的冲击和影响，全球经济更是陷入20世纪30年代?大萧条?以来最为严重的经济衰退。在这种新的形势下，2010年10月党的十七届五中全会强调：?各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚
持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩?；?继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。?党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现?十二五?奋斗目标的根本性保证。 群众路线的践行最终是要落实在人的基础上，坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发。新时期群众路线的重点就在于要积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，与时俱进地提高开展群众工作的本领。正确方式方法是做好群众工作的保障。面对新形势新任务，必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。以下试举几例说明新时期群众路线的创新和启示。
例1：群众工作信息化。在当前信息化的背景下，党一直强调的?密切联系群众??到群众中去?的?群众路线?工作方式，正通过全新的途径和方式——互联网络的渠道来补充实现，以实现更广泛的群众联系和?零距离?接触。截
至2010年底，我国网民总数达到4.57亿，网民规模已占全球网民总数的23.2%，网络已经渗透到社会生活的各个方面，深刻地反应和影响着当今社会。网络的开放性和互动性，信息传播的快速与便捷、内容的及时与广泛，形成了一个信息透明、交流畅通，直接对话、平等沟通的网上社会。党委、政府利用网络可以最直接地听到社会各方面的反应，做到下情上达，上情下传，增进网民和干部之间的相互了解，相互沟通，使政府与群众之间联系更为紧密。继2008年胡锦涛总书记与网民在线交流后，2009年，温家宝总理也在网上直面网民、真情互动。温家宝首次和网民在线交流时就说：?我觉得这种交流能使我看到网友的意见和要求，网友也知道政府的政策。一个为民的政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式。?中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强2010年11月在考察中央纪委监察部网络信息工作时强调，要充分认识互联网发展带来的深刻影响，切实加强新形势下反腐倡廉网络信息收集、研判和处臵工作，拓宽了解社情民意渠道，充分发挥广大人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用。
网络已成为党和政府联系群众的重要载体、了解民意的重要渠道、凝聚民智的重要方式。利用网络问政于民、问需于民、问计于民，是新形势下坚持党的群众路线的体现，也
是党委、政府工作的一个创新。关注网络、重视网络、充分利用好网络，是各级党委政府深入群众、发扬民主、推动发展的一种崭新方式。
例2.群众工作制度化。做好新时期的群众工作，不仅要对干部提出要求，还要有制度保障。新形势下如何在干群间搭起?连心桥?，帮助群众解决实际困难？近年来，浙江嘉兴南湖区推行?六六群众工作制?——在农村，由区、镇、村三级的600名干部联系600个中心户；在城区，66名干部则联系600名社区服务员。参与?六六群众工作制?的600多名干部都要履行以建一个民情公告栏、设臵一个民情信箱、撰写一本民情日记、每月进行一次民情分析会等为主要内容的?六个一?职责。他们每周要联系走访中心户或社区服务员，并向周边群众了解生产生活情况。对群众反映的问题，镇（街道）、村（社区）不能当场解决的，及时反馈给区里，由值班领导负责协调处理。?这就促使干群关系实现从连人到连心再到连情的良性互动。?
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在长期的革命、建设、改革实践当中，我们党逐渐建立和完善了一整套群众工作制度，为完成党在不同时期的历史任务奠定了牢靠的群众基础。为贯彻落实党的十七届五中全会精神，实现?十二五?规划的宏伟目标，必须加强群众工作制度建设，创新和完善更具实效和活力的群众工作制度。
例3.干部考核民主化。2010年湖南省衡阳市以?群众工作?作为创先争优主题，为群众办实事的先进做法获得广泛好评。该市推出?三有两评?工作法，把干部?逼?到群众中去。?三有?包括群众有驻点干部联系卡，街道干部有民情日记，街道有民情台账。?两评?即每个月开展一次民情讲评，每半年举行一次民情评议，对群众评议后三名的，取消评优评先资格，连续两次最后一名，进行诫勉谈话，并作为降职或免职依据。在干部提拔和交流上，扩大群众的参与度，群众满意达不到80%的，一律不提拔。今年以来，该市有15名党员干部因未过群众关被暂缓提拔交流。湖南省的这一做法也得到中央的充分肯定，中央政治局委员、中组部部长李源潮对湖南省创先争优活动先后作出8次批示，中央创先办编发28期简报推介湖南省经验。
近年来，各种群体性事件的事实一再证明，在影响社会稳定的客观因素大量存在的情况下，自上而下的维稳方式需要改进；传统的群众工作方式方法也会因不同个体感受的社会实际不一致而很难服众。因此，要理顺群众情绪，从根本上说就是要理顺利益关系。只有建立公平、公正的社会分配体制，让社会各阶层真正共享经济发展的成果，才能在利益均衡基础上实现社会和谐。同时，只有保障公民的有序政治参与，让弱势群体能在体制内表达自己的利益诉求，用法治方式解决矛盾和冲突，才能实现长治久安。干群矛盾本质上
是一种利益冲突，破解利益困局，是实现社会和谐稳定的基础和保证。
?人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。?这是被历史反复证明了的颠扑不破的真理，人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。在我国发展的重要历史战略机遇期，只有深刻践行党的群众路线，进一步改革和创新群众工作方法，增强党群之间的血肉联系，凝聚全国人民的伟大力量，才能破除前方一切艰难险阻，不断开创社会主义建设新局面。