市长祁金立在全市城市建设工作会议上的讲话
【大 中 小】 来源：市政务信息中心 时间：2011-3-3 18:40:11 浏览
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刚才,谢市长的讲话很好、很全面,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲五个方面的问题。 一、要敢于高端定位,致力打造时尚双百城市
当前,随着城市化进程的加速推进,经济增长对中心城市的依赖度越来越高,区域之间的竞争在一定意义上已经演变为中心城市之间的竞争。现在漯河城市建设已进入到关键时期,今后五年,漯河究竟要建设一个什么样的城市?这是一个重大问题。去年年底,市委、市政府在认真分析研究城市建设的大趋势、大潮流基础上,充分结合漯河实际,提出了打造时尚双百城市的发展战略。这是引领漯河今后较长一段时期城市发展的纲领,是对漯河未来的战略定位,是造福子孙后代的持久工程。
近年来,经过沙澧河开发建设和一系列重大城建项目的实施,城建系统锻炼出一支特别能战斗、特别有理念、特别能统一思想的团队。近几年的城市建设无论从量上、还是从质上,都有一个大的飞跃。大家可以回忆一下,几年前漯河的城市面貌是什么样,现在是什么样,过去我们城市建设的标准怎么样,现在怎么样。回忆的目的在于增强信心,能够进一步高端定位。前一段有一篇评论文章提到,有什么样的思想高度,就有什么样的工作高度。这话我觉得说得非常有道理。如果你没有好的理念,没有思想的高度,就不可能做出有高度的工作。我们提出打造时尚之都,搞城建的同志思想理念必须上去,没有时尚的思想、时尚的理念,就不可能做出时尚的工作。时尚的概念,涉及面很广,种每一棵树、贴每一块砖、建每一栋楼都要体现出时尚。当前的形势对我们这样的城市太有利了,我们一定要坚定信心。一方面,现在我们面临全国城市化发展新趋势;另一方面,我们已经具有自身发展的好势头;第三,我们具备了发展的空间和优势。先说空间的问题,现在北京、广州等大城市的“城市病”很严重,已经阻碍了城市发展。像外地人在北京买房、买车已经不太可能,入户的可能性也很小。前一段一些人大代表、政协委员提出,许多80后、90后新生代农民工,对
农村不了解、对农民没感情,不会干农活,他们不愿意再回到农村,怎么办?要进城,进城去哪儿?当然要看哪个地方容易就业,哪个城市宜居、环境好。我们漯河一定要抓住这个机遇,利用好这个机遇。
上世纪,90年代流行一个观点,“有多大的产业,就有多大的城市”。现在专家反过来讲“有什么样的城市,就有什么样的产业”。所以,我们一定要把城市建设提到一个新高度来认识。未来五年,我们要着力建设“四个漯河”,就是要建设实力漯河、活力漯河、魅力漯河、幸福漯河。在城市建设方面,我们提出要建设一个功能完善、特色鲜明、宜居宜业、绿色宽畅、品位时尚的城市,我们一定要从长远去思考城市建设这个问题。如果说过去的城市建设是冲动式的,那么现在我们城市发展到了一定的层次,怎么去建设一个长远的、可持续发展的城市,这个问题值得我们从全局上全面去思考,重新思考我们的城市怎么去全力打造。城市已经发展到这个阶段,将来是建设一个现代的大城市病的城市,还是真正建设一个功能完善、特色鲜明、宜居宜业、绿色宽畅、品位时尚的城市。这不是个小问题,而是一个事关城市前途命运的大问题,是一个事关子孙后代生活幸福的大民生,一定要引起我们的高度重视。 二、要敢于担当重任,以更大的力度掀起新一轮城乡建设热潮
今年,我市要实施的城建项目有120多项,总投资达100多亿元。这是我市历年来城建项目最多、投入最大的一年,也是任务最重、压力最大的一年。我们一定要咬紧牙关,真抓实干,集中精力、集中财力、集中物力实施好十大工程,抓好三项重点工作。连章市长已经讲的很具体了,我不再多讲。我们要以更大的力度,掀起新一轮城乡建设高潮。
三、要敢于重点突破,推进城市精细化管理再上新台阶
今年,我们为什么提出要实施楼体改造、夜景照明、店面美化“三项工程”,因为现在沙澧河两岸开发建设非常好,但一看市区别的地方,反差太大,不协调。所以,我们必须要加大城市其他地方的改造建设力度。市委、市政府提出要大干100天,搞好这三项工程,确保实现市容市貌大变样,进一步提升城市形象。这对各个区、各个街道办事处都是一个严峻考验。楼体立面改造由市里拿钱,但是区里必须要搞好配合,不能说去改造哪个楼了,出了什么问题,你才去协调。各个区、各个街道办事处必须要成立专门的对口指挥部、协
调组,涉及到哪个单位的楼体,不管你是市直单位、还是企业,必须无条件地接受改造。店面改造、店面美化,做好做不好,门店的设计装潢是否耐看、是否时尚、是否新颖、是否有文化,对涉及到的城建部门、工商局,对区域内的各门店,都是一个考验。今年,每个区都要搞一条精品街,具体怎么搞,各区要各显神通,市里不再统一要求。
城市管理是城市建设的延伸,是城市文明程度、综合实力、整体品位的重要标志。对于一个城市来说,不仅城市建设要有大手笔、大动作,而且城市管理要有大更新、大提高。这几年,我们一手抓城市建设,一手抓城市精细化管理,成效是非常明显的。在去年全省考核中,共表彰了四个城市,我们位居第一。下一步,我们要深入实施城市精细化管理,从城市管理的细节入手,从人民群众普遍反映的问题做起,充分运用现代化管理手段,推动城市管理水平不断提高。
四、要敢于大胆实践,努力加快大县城和中心镇建设
在市委经济工作会议上和今年的《政府工作报告》中,我们已对大县城和中心镇建设进行了安排部署,今天在这里不再多讲。总之,我们将全力支持两个县城和中心镇建设。 五、要敢于创新理念,精心谋划城市未来的发展
漯河要打造时尚之都,建设一个富有竞争力的城市,需要全市上下统一思想,共同努力,做好方方面面的工作。概括起来,主要有十个方面需要我们去认真把握、用心领会,落实到未来城市建设之中。 一是关于城市经济多元化和土地复合利用的问题。这个问题是我们必须认真面对、必须认真思考的。比如,解决人民路、交通路的交通拥堵问题,有人建议建设过街天桥,为什么我们没有建呢?现在好多大城市都在拆过街天桥,谁还再去建不伦不类的天桥?城市的景观不是想怎么建就怎么建的,必须要科学论证,从长远考虑。交通拥堵,其实主要是管理的问题。我们调整了文化路、交通路、人民路交叉口的红绿灯,拿出了一个科学的方案,经过整治后,目前只要大家按规矩走,交通就不会出现拥堵问题。在这方面,我们下了很大工夫,是经过科学论证的,而不是拍脑袋做决定。所以,这些都需要提高我们的理念,不能简单地为了解决问题就简单地办,必须有一个长远的、宏观的理念,敢于高端定位,用好的理念去引领城市发展。什么是经
济多元化,比如说这个地方现在不拥堵,但如果一个开发商把这个地方买断,建了几栋大楼,有上千户,人多了十倍,车辆可能多二十倍,交通会不堵吗?供水原来是八万吨,现在需要增到三十万吨,供水怎么办?消防怎么办?城市未来的变化太快了,如果控制不好,小问题就会演变为大问题。华盛顿是1924年开始建的,当时法国的设计师设计的就是80万的人口规模,到现在才60万,也没达到80万,为什么呢?华盛顿在1992年国会就作出决议,华盛顿的人数不能再增加,虽然人数没有达到80万,但是功能已经承受不了了。它规划细到什么程度呢?一个小区一平方公里之内规定只能住5000人。我们现在进行城中村改造,原来是1000人,将来大楼建起来就会达到1万人,如果不把交通、停车场规划好,肯定会出问题。就像现在土地的使用,本来规划的学校,学校拿出一块去办超市了,超市办好了,车流、人流怎么办,城市病就出来了。这是我们面临的一个很大问题,必须要用长远眼光好好规划。
二是关于城市适宜的尺度和密度问题。城市建设共有六大元素:比例的问题、尺度的问题、宜居的问题、定性的问题、均衡的问题、地理的问题,这些问题都要考虑,否则城市的美感就出不来,好的景观出不来,时尚更出不来。所以,每一个环节怎么把握,每一处高度怎么把握,路多宽,广场多大,这些问题必须都有很严格要求。
三是关于创造丰富的公共开放空间问题。建设道路、广场等公共场所,必须把车辆和人的需要结合好,使公共开放空间显得更加生态、更加绿色。因为在繁忙的工作之余,人们的生活习性喜欢的是一种舒适、安静,而水和绿色是解决这个问题的两大至关重要的因素。为什么过去把一些城市叫水泥城市,那就说明不能解决人的享受生活的问题,这样的城市建设是失败的。
四是关于充分利用滨水空间问题。我们国家的城市百分之六七十都有河流,我们漯河有两条河从城中间穿过,这样的自然条件不多见,就看你如何去利用。应该说,在利用上我们是成功的。以后还要进一步做大水系,尤其是西城区和漯河新区可能做的还要更大,可以充分利用滨水空间。
五是关于通过TOD模式引导城市发展问题。TOD是以公共交通为导向的开发模式。城市不管怎么发展,首先交通要做起来,如果说过去我们考虑不到,比如说解放初期,当时建设郑州时谁也想不到今天会
有100多万辆车。前一段,我们讨论将来要把漯河打造成一个为汽车服务的城市,围绕汽车做城市,打造汽车城,让人觉得在漯河开车很舒服,那才是一个成功的城市。因为发展是势不可挡,我们只能去面对,而不是限制车辆,你这里限制人家就去别的地方,并不是非要在你这里生活居住。
六是关于文脉和传统的再现问题。一个城市如果抛开文脉,那这个城市永远没有文化。现在城市又面临着传统的回归问题、再现问题。我们如何去满足这些需求?人都有周期性,都有返朴性,现在富裕了,他想回归到原始的自然状态,去体验原始的自然状态。为什么我们提出要建设凤凰岛,在泥河洼搞湿地,还要搞双汇生态城?这就是适应传统的再现。下一步,我们还要挖掘许慎文化、贾湖文化、三国文化等等,把文脉进一步做起来,让文脉更能显示城市的文明。
七是关于培育城市特色和自豪感问题。从目前我国城市发展的现状来看,“千城一面”是城市建设的通病。如果一个城市没有特色,那你这个城市怎么去竞争,“千城一面”怎么去增强群众的自豪感?我们决不能降低标准,必须持之以恒地突出特色、打造特色,建设特色城市,以此激发广大市民的自豪感和幸福感。 八是关于建设生态城市问题。如果不建设生态城市,任其自由发展,慢慢的水不能吃了,绿色植被越来越少,污水处理也跟不上。比如铁东的化肥厂、造纸厂,有关部门要抓紧研究方案,尽早搬出去,如果不搬出去,附近的城中村的改造就无法进行。没有开发商愿意去改造,因为环境不好,建设的房屋卖不出去。 九是关于构建公共安全问题。公共安全涉及很多,包括地震的问题、水灾的问题、化学品爆炸的问题、管道爆裂问题,都是公共安全问题,涉及到方方面面,我们怎么去解决?公共安全没有保障,人家就不会在你这里投资。现在的企业家都很精明,什么都懂,什么都知道,如果我们不适应企业家,满足不了他要求的东西,那他就不会选择来这里投资。此处不养人,自有养人处,我不在你这了。可能我们个人觉得无所谓,但对于子孙后代,那是我们犯下的罪,你不作为,没作为好实际上就是不作为。
十是关于搞好城市综合开发建设问题。城市能不能建好,单靠财政每年拿出几千万、几个亿去搞城市建设,能建好吗?我们搞城建要靠大脑、要靠开放、要靠开发。谁的城市做的好,那做城建的领导肯定是个精明的领导。如果没有一套科学的办法,简单去行事,城市永远做不好。所以,我希望全市各级各部门特别
是城建系统的同志一定要坚定信心,统一思想,提高理念,提升思想,真正下决心,在“十二五”期间,让漯河城市面貌再次实现一个大变样。
总之,建设双百城市,打造时尚之都,任务艰巨,使命光荣。希望大家进一步认清形势,统一思想,勇挑重担,大干一百天,打好主动仗,确保城市面貌百天大变样,确保城市建设一年一个大台阶。