新闻传播法与职业道德
引言 用自律赢得自由 一、典型案例三个
? 案例一：4家媒体记者违法被刑事拘留 孟怀虎.wmv ? 案例二纸馅包子
? 案例三 “中国最美的女记者”——曹爱文 记者救人耽误采访.wmv 分析：1、新闻界遵守新闻法制方面存在问题 2、新闻职业行为没有禁区不行 3、急需提高自律意识
4、社会呼唤高尚的新闻职业道德 二、 本课程的主要内容 上篇 新闻传播法规
1、我国的新闻法律体系
2、新闻媒介行政管理的法规 3、新闻发布的有关法规 4、新闻报道与公民权利
5、司法报道若干法律问题 下篇 新闻职业伦理道德
1、 中国新闻工作者职业道德准则 2、 新闻报道若干伦理问题 3、 关于隐性采访的争议 4、 广播电视节目的伦理问题 讲授与学习方法
三、新闻界面临侵权与维权的现实困境 （一）当被告是记者无可回避的现实 市场经济就是法制经济
没有《新闻法》新闻界处于相对劣势 （二）重要的是在法律框架内从事新闻报道活动
（三）行使舆论监督权的同时，要尊重被报道者的正当权利
自律—用法律和道德约束自己
学会自我保护 行使新闻报道权 引导社会进步 崇尚法治，维护法则，尊重权利
上篇 新闻传播法规
第一讲 我国的新闻法规体系 一、新闻法规概念
狭义——特指有关新闻传播活动的法律规范性文件中的一种具体形式 广义——行为规范体系的总称
由国家制定并由国家强制力保证实施 体现国家统治阶级意志
用于调整人们在新闻传播活动中所产生的各种社会关系
二、我国新闻法规体系构成 （1）宪法有关规定 （2）有关法律 （3）行政法规
（4）部门规章和规范性文件 《宪法》有关条款：
第二十二条：国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事
业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。 第三十三条：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 国家尊重和保障人权。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
第三十五条：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 第三十六条：公民有宗教信仰自由。
第三十八条：公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
《宪法》第四十七条：
“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给予鼓励和帮助。”
第五十一条：公民在行使自由权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
十七大报告：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。……要保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”
胡锦涛视察人民日报社讲话 （2008.6.20） 胡锦涛世界媒体峰会致辞 （2009.10.9） 2010年“两会”《政府工作报告》 宪法 ↓
民法 刑法 行政法 著作权法 广告法 保密法 国际条约 妇女权益保障法 未成年人保护法 通用语言文字法 ↓
《刑法》有关条款：
第十三条：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众
集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪。
《民法通则》有关条款：
第九十九条、一百条、一百零一条、一百零二条：公民享有姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权等。
第一百二十条、一百五十条、一百五十一条：公民的上述权利受到侵害的，有权要求停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，可以要求赔偿损失，由人民法院确定赔偿责任，侵害行为获利的，除赔偿损失外，收缴非法所得。
《未成年人保护法》有关条款：
第三十条：任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。
第四十二条：对未成年人的犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。 ↓
广播电视管理条例 出版管理条例
有线电视管理履行办法
卫星电视广播地面接收设施管理规定 …… ↓
行政法规
《出版管理条例》第二十四条：
“公民可以依照本条例规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果。”
↓
规章及规范性文件
报纸管理暂行规定 有线电视管理规定 报纸质量管理标准
关于禁止有偿新闻的若干规定
关于建立违纪违规报刊警告制度的意见 关于严禁淫秽出版物的规定
有关民族宗教问题出版物的规定 有关防止泄露国家秘密的规定
有关防止报纸内容中出现政治错误伪科学、虚假报道等问题的规定 概括起来：
1、确立新闻工作的基本方针和原则 2、确定保护合法权利的有关内容
3、对新闻传播内容进行规范约束 4、规范广告、经营行为 三、新闻法规的特点：（1）国家意志
（2）权利和义务规范 （3）强制实施 世界新闻传播法简介：
*称媒介法、传播法、新闻法、大众传播法，多数没有专门新闻法。
*都不是采取单一的法律文件形式，而是许多法律规范的集合体。 *英美法系国家，判例有重要地位。 以美国为例
①宪法 《宪法修正案》第一条 ②一般法 《信息自由法》
《阳光下的政府法》 判例原则
③专门法 《电信法》（1996） ④国际条约和国际惯例 四、新闻法规的核心问题： 保障新闻自由——权利 规范新闻活动——义务
? 言论、出版自由 ——新闻自由 延伸
? 长期以来在法律文件中没有明文确认“新闻自由”，有翻译上的误解。 die presse 1995年《马恩全集》改译
? 言论自由 ——表达权
——引申推导—— 知情权（潜在权利）
法源： 《宪法》第二条：国家的一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。一切国家机关和国家工作人员也必须接受人民的监督。
? 法律保护言论自由的复杂性 消极自由——积极自由 个人行为——社会行为 事实表达——意见表达 一般主体——特殊主体
五、我国新闻传播法制建设的难点（内容不完备）
法定义务 1、公权：维护国家安全和利益，维护社会公共秩序 2、私权：保护公民法人人格权等 法定权利（表达权、知情权）1、宪法有规定
2、普通立法尚未具体化
新闻传播活动主体所享有的权利受到阻碍或侵犯时 ↑
缺少法律救济规范，国家公共权力如何保障权利 分析： 如何看没有《新闻法》的中国新闻法规？
? 矛盾：1、新闻媒介社会控制功能 ? 表达功能
2、权利的普遍性 ? 权力的等级性 3、随机调控 ? 依法行政
六、新闻政策、新闻纪律 一致
新闻法制 ←—→ 新闻政策 区别
? 我国新闻政策的主要内容
1、指导思想
2、坚持党性原则、坚持政治家办报 3、坚持用正确的舆论引导人
4、坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主 5、坚持群众性原则，全党办报、群众办报 6、坚持真实性原则 7、严格遵守宣传纪律 ? 我国新闻纪律的主要内容
1、关于重大新闻发布和重大事件报道 2、关于党和国家领导人宣传报道 3、关于突发事件宣传报道 4、关于司法工作宣传报道 5、关于军队宣传报道
6、关于民族宗教问题宣传报道 7、关于涉外宣传报道 8、关于台港澳宣传报道
9、关于批评和舆论监督报道 10、回避制度
七、近代中国新闻法制建设的历史 八、新中国新闻法制建设的历程
第二讲、新闻媒介行政管理的法律规定
（1）新闻媒介的管理 （法律授权）国家
通↓过 行政机关 管↓理 新闻传播媒介
↙ ↓ ↘
报纸期刊 广播电视 港澳台、外国 通讯社 互联网 驻华记者和机构
（2）媒介管理行政机关有哪些？ ╱ 新闻出版总署 → 各级出版局 国 ▏ 广播电影电视总局 → 各级广电局 务 ▏ 工业和信息化部 院 ▏ 外交部新闻司 ╲ 国务院台办
中国记协是社会团体 一、报纸、期刊管理 《出版管理条例》（2001修订 国务院） 《关于严禁淫秽物品的规定》（1985） 《关于严厉打击非法出版活动的通知》（1987） 《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》（1990） 新闻出版总署制定：
? 《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》（1993）