关于把我国建设成太平洋地区海洋强国的战略思考(2)

2018-11-30 19:15

第一,海洋经济强国。建设海洋经济强国,是中国海洋战略的最重要目标之一。把海洋开发纳入跨世纪的国家发展战略,建设海洋经济强国,是十分必要的。(1)人类全面开发利用海洋的时代已经到来。社会生产和生活空间逐渐向海洋推进,海洋空间利用日益多样化;海水作为巨大的液体矿,逐步进入综合开发和大规模利用阶段;许多近海区域将成为蓝色田野和牧场,海洋农牧业将成为高技术产业;海洋矿产和能源开发规模越来越大。另外,科学技术包括许多高新技术的发展,已经为人类更有效地开发利用海洋提供了科技支撑条件。(2)中国多种陆地资源日渐短缺,有必要把眼光转向海洋。中国人均耕地1亩多,低于世界人均水平,后备土地资源也只有2亿亩(约1300万hm);45种主要矿产资源的保证形势日益严重;中国的淡水水资源人均占有量只有世界人均占有量的1/4;中国的管辖海域、公海和国际海底有丰富的资源,有可能成为物质财富的重要来源。(3)中国有开发利用海洋的传统和经验,有100多家海洋科研机构,1万多名海洋科技人才;有渔业、盐业、运输业和海洋石油工业的产业基础和几百万海洋产业大军。(4)海洋开发已经进入新的发展时期,沿海地区普遍出现了开发海洋的热潮,海洋开发已经成为沿海地区新的经济增长点和跨世纪的战略工程。? 建设海洋经济强国的基本任务包括:(1)建设临海产业带。现代临海产业包括港口和船舶制造业、临海重化工业、临海能源工业,以及电子和信息产业等。临海产业的发展既要背靠陆地,又要依赖海洋,是广义海洋经济的重要方面。中国的临海产业正在高速发展,今后20年左右的时间,有可能实现沿海地区城镇化,形成一个临海产业带。(2)海洋农牧化。中国有3000多万亩滩涂,2?4亿亩水深20m以浅的海域,适合于发展水产养殖业和增殖业,利用其中的1/5,就可以形成约5000万亩以上的海上田园和牧场,成为巨大的海洋食品基地。(3)海运网络和海上通道开发建设。要扩大港口建设,形成东北、华北、山东、苏浙沪、福建、粤东、粤桂、海南七大港口群;开发建设南北海运主通道,完善沿海运输网。充分利用世界大洋航线,形成全球海运网络。(4)海洋矿产资源开发。加快近海油气资源勘探开发,使海上油气田成为国家油气资源开发的战略接替区;做好国际海底区域中国开辟区的勘探工作,适时建立深海采矿业。(5)重视

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海水资源的开发利用,逐步形成一批海水直接利用、海洋化工、海水淡化基地。(6)建设一批海洋旅游娱乐区,发展海洋旅游业。?

海洋经济强国应该是全面开发利用海洋资源的大国,海洋产业群不断扩大,海洋产业的产值在国民经济中的比重不断提高,超过世界平均水平。有优势的海洋产业进入世界先进行列:

成为海洋运输和国际贸易的大国,商船队总吨位进入世界前五名。? 拥有大规模的远洋渔船队,海洋捕捞产量处在世界前五名;海水养殖业处于世界前列,水产品总量居世界第一。?

海洋油气资源勘探开发能力不断提高,能够高效勘探开发本国海域的油气资源,并有能力参与国际海洋油气资源勘探和开发的竞争。?

发展大规模的海洋旅游业,国内海洋(沿海)旅游人数进入世界前三名,国外来华旅游人数进入世界前十位。?

海盐业保持世界第一,盐化工业快速发展。? 进入勘探和开发深海矿物资源的第一国家梯队。?

第二,海洋科技强国。围绕维护海洋权益、增加海洋财富、保护海洋健康、提高海洋服务能力、推动科学发展(权益、财富、健康、服务、科学)的目的,实行高技术先导战略,形成高技术、关键技术、基础性工作相结合的战略部署,狠抓技术改造和产业化(业务化),逐步成为太平洋地区的海洋科技强国。? 设置的学科和技术门类多,超过美国、俄国、日本之外的其他国家。? 海洋科技人员总数多,超过美国、俄国、日本之外的其他国家;培养一批具有国际一流水平的海洋科技专家。?

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海洋调查船队规模大,调查科技队伍能力强,可以利用先进水平的技术装备进行本国的海洋调查和资源勘探;有能力进入太平洋进行调查勘探,有能力参与国际大型海洋调查研究项目。?

海洋科学论文多,超过美国、俄国、日本之外的其他国家;某些学科达到国际先进水平。?

海洋科技成果多,总数超过美国、俄国、日本之外的其他国家;某些海洋科技成果达到国际先进水平,具有国际竞争力。?

海洋科技对海洋经济发展的贡献率逐步提高,接近美国和日本的水平。? 第三,海洋综合力量强国。加强以海军为主体的海洋综合力量建设,形成一只包括海军、商船队、海洋科研船队的强大海洋力量。?

贯彻大海防战略,形成岸上和海上作战能力强,支持保障机制健全的海防体系。?

海军数量多,在北太平洋综合作战能力超过美国、俄国之外的其他国家。? 海洋运输船队、渔船队、科学研究船队规模大,与海军结合形成强大的综合海上力量,成为海洋防卫能力强大的国家。?

五、建设太平洋海洋强国重点经略的海区?

1、我国管辖海域的开发和保护?

我国管辖海域面积近300万平方公里,重要任务是利用这些海域发展海洋经济,争取海洋海洋产值达到国内生产总值的5%-8%,使海洋经济成为国民经济的新增长点。?

海洋经济带可以划分为五类海洋经济特区:(1)海岸带经济特区,主要产业包括临海工业、港口及港口工业、滨海旅游和海洋娱乐业、海水增养殖业、海盐

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业等;(2)海岛经济特区,主要产业包括海岛渔业、海岛港口及港口工业、海岛旅游业等;(3)专属经济区和大陆架区,主要产业为海洋捕捞业、海洋农牧化、海洋石油工业等;(4)公海区域,包括公海渔业及航运利用;(5)国际海底区域,主要为深海多金属矿物开采业、热液矿床和水合物的开发和利用等。? 海洋经济带的主要资源为海洋生物资源、海洋矿产资源、海水及化学资源、海洋能、海洋空间资源。其中,许多资源数量很大,具有战略价值:(1)我国海岸线长度,大陆架面积、200海里水域面积,在世界上排在前10位以内,在全球范围内处于优势。(2)港湾资源和出海通道、生物资源,是国家级战略资源。利用优良港湾建设港口,保护和开辟更多的出海通道,利用全球航道发展对外经济联系,具有重要战略意义。近海渔场面积约281万km2,利用浅海和近海发展增养殖业,建设海洋牧场,可以形成具有战略意义的食品资源基地。(3)海盐占全国原盐产量的70%以上,海上油气田可以成为国家油气田的战略接替区,海水直接利用有可能代替沿海地区一部分工业用水,这些都是行业性的战略资源。? 开发利用海洋可以形成不断扩大的海洋产业群:?

本世纪60年代以前,主要海洋产业是海洋捕捞、海水制盐和海洋航运业;70年代以来,海洋油气开发、海水增养殖(海洋农牧化)、海洋旅游和娱乐逐步成为规模越来越大的新兴产业。预计在21世纪初期,海水直接利用、海洋化工、海洋药物将成为具有一定规模的产业;深海采矿、海洋能发电是正在进行早期技术准备和资源勘查的未来产业。海洋开发已经成为沿海省份新的经济增长点,\海上辽宁\、\海上山东\等开发建设已取得重大进展;海洋开发也将成为推动国家经济和社会发展的新的积极力量。? 2、西北太平洋的调查研究和利用?

西北太平洋调查和利用的主要任务是:海洋防卫;出海通道控制,既保证我国船只自由通行,又在必要时进行战略性威慑性控制;海洋环境变化对我国大陆气候波动的影响研究、预测、预报。?

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邓小平同志说:“我们的战略是近海战。大家以为近海就是边缘,近海就是太平洋北部,再南也不去,不到印度洋,不到印度洋,不到地中海,不到大西洋。”这里指的北太平洋包括台湾周围、南海北部和中部、西北太平洋。?

我国在海洋权益、海洋开发和管理方面面临着严峻的形势。黄海北部我国与朝鲜的渔业矛盾日益突出,朝鲜不惜代价保卫其\黄金渔场\,同韩国已经发生军事对峙,对我国也提出了划界和渔业\经济补偿\的要求。我国与韩国、日本都有渔业矛盾。目前签定的渔业协定,期限较短,只能作为一种过渡措施。近年来,日、韩对专属经济区和大陆架实行完全管辖的要求和行动愈演愈烈,形势对我不利。日韩的划界工作基本完成,其后有可能形成集中对我国的局面。东海中、日、韩三国交界水域的渔业安排和划界问题也十分紧迫。我国与周边国家还有岛礁主权争端和抢占岛礁问题。南海地区我国与菲律宾、马来西亚、文莱和越南等国除岛屿归属和海域划界问题外,还有某些大国和势力介入等更加复杂的问题。台湾海峡的军事和政治斗争形势,今后也会更加紧张和突出。?

某些大国和周边国家的军事部门采取各种措施调查收集我国近海和西北太平洋的潮汐、声场、温度、密度、海洋锋面、中尺度涡、内波、海底沉积物、海流等海洋环境资料。有些国家的军事海洋预报已经开始专门预报中国近海的次表层水温、盐度、密度、海流及水下声场等与军事活动密切相关的海洋要素,已经对我国的海上安全构成了严重的威胁。?

近年来,美国为了执行干涉政策,采取各种方法收集其他国家近海的海洋学资料,为其国际军事目的服务,其中重点海区之一就是中国近海。1995年5月,美国海军利用飞机在我国南海海域投放了360多个温深计;同年8月在我国射阳河口外海发现标有美国海军字样的第二号测流潜标;1997年,在我国沿海多次发现不明国籍国家投放的美国生产的海床基海洋环境综合测量系统;1999年5月美国海军\号海洋调查船在距我领海线70海里的温州以东海区进行海洋调查。?

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