安全生产事故与经济发展的关系
化工安全生产事故
2008年8月26日,广西宜州市广维化工股份有限公司有机车间突然发生爆炸,明火导致车间内装有甲醇、乙炔、醇酸乙烯、耶律等易燃易爆物品的储存罐爆炸,并引发大火。厂区附近18个村屯村民及工厂职工、家属共1.1万多名群众疏散转移到安全地带。经过救援人员近35个小时的全力抢救,大火终被扑灭。此次爆炸事故共造成20人死亡,60人受伤 。工厂停产,造成了巨大的经济损失。如此重大的人员伤亡及危害是近十年里伤亡最严重的化工事故。
基建矿井的安全生产事故
2010年3月28日14时30分左右,中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故。该矿施工过程中存在违规违章行为,工作面出现透水征兆后,没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。进工作面探放水措施不落实;劳动组织管理混乱,为了赶工期、赶进度,当班安排14个掘进队同时作业,作业人员过度集中,且领导干部带班制度不落实;施工安全措施不落实;隐患排查治理不力,工作面回风巷多次发现巷道积水,但一直未能采取有效措施消除隐患。最终造成了153人被困。经全力抢险,115人获救,另有38名矿工遇难。已累计完成投资的21亿多元没能派上用场,经济损失可想而知。
建设行为事故
2010年11月15日14时,上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。大火导致58人遇难,另有70余人受伤。起火大楼在装修作业施工中,有2名电焊工无特种作业人员资格证,违规实施作业,在短时间内形成密集火灾,引发大火后逃离现场。施工作业现场管理混乱,安全措施不落实,存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为;事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料,导致大火迅速蔓延。这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故。
据中国政府网消息,日前,国务院办公厅发布关于安全生产“十二五”规划的通知。规划称,中国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期,事故总量仍然较大,2010年发生各类事故36.3万起、死亡7.9万人。重特大事故尚未得到有效遏制。,“十一五”期间年均发生重特大事故86起,且呈波动起伏态势。非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止。尘肺病等职业病、职业中毒事件仍时有发生。
事故是安全问题最主要的表现形式。事故一旦发生,往往造成人员伤亡或设备、装置、建筑物等的破坏。无论企业、家庭还是国家乃至整个人类社会,事故所造成的经济损失都是相当巨大的。据国际劳工组织统计,每年因各类事故导致的经济损失高达国民生产总值(GNP)的2%~5%甚至更高。我国安全经济专家罗云教授通过研究发现,20世纪90年代因安全生产事故我国平均年直接损失占GDP的比例为1.01%,目前我国每年安全生产事故造成直接经济损失超过2500亿元,相当于GDP的2.5%左右,如果算上间接经济损失,其数额更加巨大。生产安全事故对我国经济发展造成严重影响。此外,人是生产力三大要素中最具决定性的因素,而事故与职业伤害使劳动者的生命和健康受到伤害,劳动力受损,而搞好安全生产是人力资源稳定的最根本保障。只有人的生命安全得到保障,才能充分激发人们创造财富的热情和动力。安全生产事关国家和人民的利益,是国民经济健康、稳定、快速发展的重要保障,是树立和落实科学发展观的重要组成部分,是构建和谐社会的重要基础。
近几年,安全事故频频发生,安全生产成为了社会关注的热点问题。面对巨大的事故经济损失和安全投入等经济活动,有必要去探索和研究安全经济理论和安全经济分析技术手段,
并用于指导安全经济活动,使安全经济活动与社会经济活动协调发展。安全经济问题往往是多目标、多变量的复杂系统,在解决安全经济问题时,既要考虑安全因素,又要考虑经济因素;既要分析安全系统自身的因素,又要研究与其相关的各种因素。安全生产作为社会经济活动的组成部分,受社会经济条件的制约,同时又具有自身的特点。
安全具有再生产特征,并且安全在生产与企业在生产之间存在着密切的联系。从安全的基本功能和作用来看,安全是使生产活动“免受人身伤害和财产损失”的条件,是生产生活的一种特殊需要。在安全的生产与供给,需求与消费的过程中,安全资源配置通过各个环节的安全活动满足生产生活对安全的需求,这一过程则构成了“安全的分派与交换”。所以,安全像产品一样,具有“再生产”的特性,具有其自身的“再生产”规律。生产活动与安全活动共处企业系统,并且安全活动随生产活动的不断进行,需要在生产活动的所有时空上不断地满足其需要。对于一个具体的企业来讲,总存在着一个“安全系统”,安全系统的再生产活动和企业再生产活动必须达到一种“均衡”,这种均衡表现为安全活动与生产活动之间的协调统一。如果两者协调统一的程度高,则企业的安全状态好,生产活动就能正常进行,经济效益会有提高,否则,企业安全状态差,生产活动不能正常进行,经济效益会受损,企业承担很大经济损失。
安全不仅仅是一种技术物态和条件,他还体现了一定的社会关系和经济关系,是技术范畴、社会范畴和经济范畴的统一,它具有自然属性、社会属性和经济属性,构成企业安全系统的人、物、设备等要素,是在一定的社会生产方式下的有目的的活动,不是静止和孤立的,它们在遵循自然规律的同时,还会受到社会生产关系的影响,与人们的价值观,文化观和意识形态相联系,还要遵循社会发展规律和一系列经济规律。安全的属性也决定了安全的生产力特性,安全已成为影响生产力发展的重要因素。从一定程度上讲,安全是一种生产力发展水平的标志。安全的社会属性和生产力特性决定了安全活动在遵循自然规律的同时,还要遵循社会规律以及价值规律、供求规律、效率规律、效益规律,利益规律等一系列经济规律。 安全生产所产生的效益是隐性效益,不像普通投资那样直接反映在产品数量的增加和提高产品质量上,安全生产促进经济发展。况且,在市场竞争日益激烈的经济发展环境下,安全生产在市场竞争中是一个其重要作用的因素,是树立良好企业形象,参与市场竞争的有力砝码,良好的环境因素可以给企业带来广阔的市场,充足的资金、可观的经济效益,特别是在国际市场,欧美发达国家对包括中国在内的发展中国家的贸易制裁,其中安全卫生方面的制裁和标准,也影响我们参与国际经济领域的活动。安全和谐发展对于开发国际市场有重要作用。我国正迫切希望融入到国际经济市场中,将我们的货物退到国际市场,因此,安全生产也就成了不可忽视的重点。能不能够正确处理好经济发展与安全生产的关系,不是一般的认识问题,而是政治问题、民生问题、科学发展问题,更是衡量领导干部、企业经营者合不合格的重要标准!
由上面的论述可以看出,安全生产事故的发生制约着经济的快速发展,但只有发生了安全生产事故,我们才能认识到我们在生产过程中所存在的问题。在中国很少会有老板喜欢提出生产中的错误、不足的员工。因此,一些小的事故的发生能给这些人敲响警钟,使他们在经济发展的路上走得更稳、更快!我认为经济的发展必然会造成安全生产事故,这并不是说安全生产事故肯定发生,而是说,有人参与的事情就可能会把情绪、感性的东西带到工作中,然而这样是很危险的。常常有因为人的疏忽而造成的生产事故。另一方面,在中国这个执法不严的国度中,常常会有安全设备不达标,威胁人生命的产业在政府人员的“保护”下、金钱利益的驱动下“蒸蒸日上”。况且,机器设备也都是人设计的,人无完人,很可能有很多安全隐患他们并没有想到,但并不意味着就不会发生。因此,安全生产事故的发生是必然的,我们能做的只有减少事故发生的概率,减轻事故发生时造成的损失,改进、完善我们的机器设备、管理机制等等,使我们的生产更安全、更高效。