非营利组织管理复习题
一单项选择题(每小题2分，共10分) 1．非营利组织的首要属性是（ ）。P2
A．非营利性 B．民间性 C．志愿性 D．自治性 2．公共管理的根本任务是提供（ ）。P6
A．商品 B．混合产品 C．私人产品 D．公共产品 3.萨拉蒙对非营利组织长期追踪研究中发现，非营利组织存在违背或无法有效实现组织公益宗旨和目标的现象是（ ）。P7
A.志愿者失灵 B.市场失灵 C.政府失灵 D.合约失灵
4.在对非营利组织内外环境分析和评价时，主要采用SWOT分析、波斯顿矩阵、麦克米兰矩阵分析，对提供服务的分析和决策的用 （ ）。P128
A. SWOT分析 B. 波斯顿矩阵 C. 麦克米兰矩阵 D.都不是 5.志愿者与非营利组织的关系定位（ ）.p206 A.伙伴关系 B.合作关系 C.评的关系 D.平等伙伴关系
二名词解释(每小题6分，共30分) 1．非营利组织
2．非营利组织财务管理p146 3. 志愿精神p192
4. 非营利组织项目管理 p238 5. 非营利组织营销管理 P278 三简答题(每小题10分，共40分)
1．简述我国非营利组织发展存在的问题p69
2．相对于企业战略管理，非营利组织的战略管理有何特征？p125 3. 简述国外非营利组织发展现状P30-33
4. 非营利组织与志愿者之间平等伙伴关系主要体现在哪些方面? P207 5. 非营利组织评估指标体系设计的基本原则有哪些？P318
四案例分析（每小题10分，共20分）
1998年11月，经英国女王批准，英国首相托尼?布莱尔、财政大臣杰克?斯特劳和全英慈善组织与政府合作委员会主席肯内斯?斯通，共同签署了《政府与志愿及社区组织合作框架协议》（COMPACT）。作为英国政府和非营利组织之间签署的一项指导性合作协议， COMPACT主要用于指导英国政府各部门及各级地
方政府在制定和实施公共政策过程中与民间公益组织之间确立合作伙伴关系。
COMPACT的产生
19世纪80年代中后期，英国志愿组织积极倡导改善与政府的关系，但步履维艰。在此背景下，致力于扮演志愿组织代言人角色的志愿组织联合理事会（NCVO）成立，以推进非营利组织对社会问题的参与以及保护它们的利益和独立性。
1995年，NCVO发起一项对英国志愿部门的21世纪做出展望的调查，形成了包含COMPACT建议原则的《迎接挑战——21世纪的志愿行动》报告。
1997年，工党在大选中获胜，并与志愿及社区组织就共建未来发表了一项政策文件，肯定了非营利组织作用以及双方在诸多功能上的互补性和价值观上的一致性。在NCVO报告的基础上签订了COMPACT。
COMPACT的基本内容
COMPACT强调五个原则：（1）政府资金支持原则；（2）确保非营利组织独立性原则；（3）协商和协作原则；（4）非营利组织使用公益资源上的公开性和透明性原则；（5）公平获得政府资助原则。COMPACT是一种双向的、互为承诺的协议。政府与非营利组织都具体设立了不同的执行原则，明确了为贯彻这些原则分别应当做出的具体承诺。而双方的共同承诺是：一起工作，为提高社区治理的效果而努力。
请结合案例和课本知识回答以下问题：
1.从COMPACT的产生和内容分析英国政府与非营利组织的关系及其特征。 参考答案
1. 从COMPACT的产生和内容看，政府与非营利组织伙伴关系的实质是双方在平等、互信基础上形成的一种相互协作关系，通过互动来实现共同承诺的政策目标。（2分）这种伙伴关系有以下特征：（1）公、私部门的互动，形成伙伴关系；（2分）（2）具有共同的信念，共同承诺；（2分）（3）存在权利依赖，即合作的组织各有优劣势，需要依靠对方实现最初目标；（2分）（4）责任共担。（2分）（需围绕案例展开分析；只答要点，酌情减分）p206-238
试题参考答案及评分标准
（一）单项选择题(每小题2分，共10分) 1、A 2、D
（二）名词解释(每小题6分，共30分)
1．非营利组织是公共管理的重要主体之一，承担一定的公共管理职能。非营利组织是非营利的民间志愿自治组织。（回答非营利组织具备五个特征：非营利性、民间性、志愿性、自治性、组织性亦可）。（6分）
2． 非营利组织财务管理是基于非营利组织营运过程中客观存在的财务活动和财务关系，而产生的组织筹集、使用、投资、营运、分配资金等活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称，同时也是非营利组织合理有效地利用组织的财力、物力，以保证组织活动能顺利开展的过程。（6分）
（三）简答题(每小题10分，共40分)
1．（1）能力不足，包括动员能力、活动能力、管理能力、创新能力、可持续发展能力等；(2.5分)（2）资源不足，包括资金短缺和人才短缺；(2.5分)（3）自治性不足，资源来源于政府，而且在观念、组织、职能、活动方式、管理体制方面依赖于政府，甚至作为政府的附属机构；(2.5分)（4）公信力不足，内部管理混乱导致违法事件，进而导致公信力不足。(2.5分)
2．（1）非营利组织战略管理更重视公益目标和宗旨；(3分)（2）非营利组织战略管理需要利益相关者的广泛参与和一致认可；(3分)（3）非营利组织战略管理具有公开性和透明性。(4分)
四 案例分析（每小题10分，共20分）
1. 从COMPACT的产生和内容看，政府与非营利组织伙伴关系的实质是双方在平等、互信基础上形成的一种相互协作关系，通过互动来实现共同承诺的政策目标。（2分）这种伙伴关系有以下特征：（1）公、私部门的互动，形成伙伴关系；（2分）（2）具有共同的信念，共同承诺；（2分）（3）存在权利依赖，即合作的组织各有优劣势，需要依靠对方实现最初目标；（2分）（4）责任共担。（2分）（需围绕案例展开分析；只答要点，酌情减分）