平安城市天网工程视频监控系统建设解决方案
的需求，在建设中需考虑将现建设的监控资源为各警种充分利用，让监控更好的服务于实战，有效提升民警工作效率，最终将各项任务进行有序的推进。
? 运维现状分析
系统初步建设完成后存在管理和维护出现问题，“建而不管”、“边建边坏”现象比较严重。在系统建设中，管理点位越多，管理平台越大，其运维机制就显得非常重要。如何保障一个系统的正常运行，前端的各个监控点都发挥它的机能，当有问题时能主动并进行有效的提醒，是当前平安城市建设中需要关注的内容。同时运维机制不仅停留于此，在发现问题后，需要有效的督促管理者解决问题，形成发现问题并解决问题的有效闭环。
? 业务需求分析
经过近几年的努力，某某县平安城市建设取得了显著的成绩，在提高社会治安动态管理和智能交通管理方面发挥了积极作用。但是还存在一些问题：
? 联网不统一：缺少统一的系统建设技术规范及要求，前期项目建设的设备技术规格不统一，给视频资源整合及联网管理造成很大的困扰；
? 清晰度不够：原有监控系统还存在部分是表情摄像机，不能很好的还原现场的情况。
? 监控盲区较大：原有监控点位覆盖不足，造成许多监控盲区的出现，无法形成严密的城市监控包围圈；
? 前端摄像机不够智能：原有摄像机只是具备普通的视频图像采集&记录功能，不支持智能分析、车牌等关键信息提取的功能；
? 原有部分监控点位建设时间长，清晰度不够；
? 平台软件只支持简单的视频联网控制，未考虑视频侦查、智能分析、指挥调度等方面的应用；
? 视频资源的整合局限在公安自建监控点，广大的社会面视频资源整合工作急需开展；
? 视频资源的分享和利用率存在不足，公安以外的业务部门获取视频资源比较麻烦；
? 运维管理难，在系统建设中，管理点位多、平台厂家多、设备种类多，其运维机制显得非常重要。如何保障系统的正常运行，前端的各个监控点都发挥
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它的机能，当有问题时能主动并进行有效的提醒，是当前建设中需要关注并解决的难题。
? 治安管理和社会防控的需求
? 高清视频图像需求。公安机关根据实战工作需要视频监控图像质量的需求趋于高清化、智能化。高清视频图像对现场具有更高的分辨率和清晰度，尤其在发生案件之后要求能够通过视频录像看清嫌疑人的面部特征，提供更好的破案线索。
? 社会面的治安巡逻。通过图像监控系统，可实行网上可视化治安巡逻，它与当前人巡、车巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隐蔽性，具有更强的威慑力。
? 110警情处置。通过图像监控系统，可在当事人报案的第一时间，直观地看到警情周围的动态情况，可协助指挥中心有效指挥调度。一方面可保护处警人员，另一方面实时记录现场图像，同时还以用于规范公安现场执法行为。
? 公共复杂场所的管控。通过图像监控系统，可对网吧、宾馆、KTV等一些公共复杂场所的治安动态实时掌控，一旦发现打架斗殴的苗头或事件发生，可及时处置，同时其录像资料为案件的处理提供依据。
? 案件多发地带的抓捕。对一些电动自行车被盗等案件多发地带，可利用图像监控系统进行守候、追踪，实行现行抓获，增加群众室外财物的安全感。
? 侦查破案信息收集的需求
随着高清视频监控技术在公安工作的不断应用，由图像监控系统采集记录的视频图像、治安卡口抓拍的车辆图片信息在公安侦查破案的实践中发挥越来越重要的作用，尤其在重特大案件的侦破中，图像监控往往会发挥意想不到的作用。
? 现场访问调查。利用图像监控系统记录的图像具有“历史重现”的特性，可通过法案现场的高清图像进行回放，发现现场当时真实情况，直接锁定犯罪嫌疑人，并提供犯罪证据。
? 周边线索收集。若案件现场信息缺乏，需要进行周边走访调查，则图像监控系统可充当最忠实的“目击证人”，克服传统走访信息的不确定性的弊端，可极大地减少办案的工作量，提高工作效率。
? 蹲点守候取证。在某些需要蹲点守候的案件侦破中，可利用图像监控系
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统协助我们进行蹲点守候，即提高守候的效率，也减轻干警的工作强度。
? 线索证据提供。在案件的侦查破案过程中，从图像监控系统发现的各种与案件有关的信息，都会为案件的侦破提供帮助，有的甚至直接锁定犯罪分子，提供有效证据，在案件的侦破中发挥重要作用。
? 嫌疑车辆布控。社会治安案件的发生往往有交通工具的辅助，在得知案发现场潜逃的嫌疑车辆的车牌号码后，通过高清治安卡口的综合布控，确定嫌疑车辆的活动范围和出逃方向。为尽快发现违法车辆、围堵抓获犯罪提高有用信息。
? 事前预警公安实战的需求
当今高清平安城市的建设不再像以视频浏览与事后录像查询为主要建设目的，而是需要更多的事前预警和应急指挥调度。最大限度的利用多系统融合实现的实战辅助功能，实现打击违法犯罪的综合性实战技术应用。
? 行为分析案情预警。通过对重要场所监控视频的智能化行为分析，可以判断异常行为的目的动机，为预防治安事件发生提供预警，提前处理。如群众异常聚集、人员徘徊尾随、警戒区域入侵等
? 异常车辆出入的预警判断。通过对治安卡口抓拍的车辆车牌信息的综合研判，实现对潜在作案动机的车辆提前预警，提前做好违法案件发生的预防准备。
? 视频录像文件智能化检索。在发生案件之后需要对特定时间段的特征对象进行智能化录像文件检索，提高检索效率，减少破案线索搜索时间。
? 警力远程调度部署。通过报警信息、警员警车GPS定位信息、视频图像信息、高清卡口部署信息、在GIS电子地图上的展示，实现对警力的远程调度部署，快速跟踪和围堵犯罪嫌疑人。
? 交通管理需求
城区总体交通需求过大，路网通行能力不足，目前城区局部拥堵不能及时响应、处理，引发区域拥堵，单个路口交通压力大，造成局部拥堵，不能及时疏导，进一步引发区域拥堵。城区大量不规范交通行为限制道路通行能力，路侧违法停车直接降低主干道通行能力，逆向行驶车辆堵塞次干道或支路，进而导致主干道通行不畅，压线违法行为降低主干道行车速度，车辆、行人闯红灯违法行为降低道路通行能力。路口闯红灯影响交通安全，城区大部分信号灯控路口都存在车辆以及行人闯红灯现象，路口车辆在绿灯结束以后继续通行，造成下一相位车流通
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行缓慢，同时减少了下一相位车流绿灯时间，在高峰期容易引起交通拥堵，同时存在严重安全隐患。
? 上级公安机关的联网需求
根据某某县、全市、全省乃至全国公安机关应急处置、快速反应等指挥调度的要求，县级公安机关的图像监控要符合上级的建设规范，满足县级及以上公安局等相关部门在处置突发事件时的浏览、调用、查询和控制全县监控图像的需求，实现全县监控资源能互联互通、信息共享。
? 政府其他部门的需求
此次项目旨在建设一个集成度高、扩展性好、应用性强的一套视频监控系统，同时为了增加视频监控系统的有效利用率和满足不同部门对监控视频的需求，高清平安城市监控系统同时要将其他企事业单位归纳整合进来，达到不同部门共同管理社会的目的。
某某县的高品质管理需要各部门的协同配合，尤其是城管局、园管所、交通局、水利局、环保局、旅游局等政府其他管理部门在某某县管理和执法时，也都需要浏览、调用、查询和控制相应区域位置的视频图像资源，因此，本系统的建设中要实现全县监控图像资源共享，满足其它政府部门的图像应用需求，并为政府应急处置中心预留图像资源共享接口。
? 建设思路
随着高清视频监控技术在公安工作的不断应用，由图像监控系统采集记录的视频图像、治安卡口抓拍的车辆图片信息在公安侦查破案的实践中发挥越来越重要的作用，尤其在重特大案件的侦破中，图像监控往往会发挥意想不到的作用。目前系统建设普遍存在“重建设、轻应用”的现象。
本次某某县平安城市系统建设主要建设城区和乡镇视频监控系统、城区和乡镇电子卡口系统、城区电子警察系统，整合原有视频监控系统和电子卡口系统，新建大屏显示系统，对监控中心和机房进行改造，建设各派出所巡警交警视频监控室等，同时预留与城建、执法、交警等其他单位的接口。网络应具备传输视频、卡口、电子围栏等多种数据的功能。
结合公安部门及应急指挥的需要，系统应满足以下要求：
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? 多类型前端建设
统一规划，依据网格化建设指导思想，因地制宜针对性建设，多方位采集人、车、物信息，形成全方位立体式防控。平安城市关注人、车、物信息，而人、车、物均有自己的特性，所以在建设时，应考虑针对不同的目标采用不同类型的监控前端，通过多种技术手段，实现人、车、物信息的全程记录。系统布点要根据各部门整体形势，因地制宜、灵活布置点位。
重点监控部位统一由相应高清设备更换，实现全高清监控，并采用球机和枪机相结合的方式，对该区域进行零盲点、无死角监控，球机管动态，枪机管细节。
凡夜间无照明或照明度不够的，必须采取补光措施，并在光照不足的重点点位采用星光级低照度摄像机，清晰还原彩色图像，确保监控图像质量。
城市制高点要求采用高点监控设备，实现远距离、大范围监控。
针对车辆则需要记录过往车辆的信息，同时提取出车牌信息等；针对物体，则仅需进行实时的录像记录。通过建设不同类型的前端，对人、车、物在关键的位置进行关键信息的记录，在案件的分析与实时的抓捕的过程中，都可以提供有效的信息资源，协助民警完成定位与分析的工作。
建设高清电子警察，对城区十字路口的的车辆进行有效管理，规范行车秩序，提升通行效率。
建设高清卡口系统，对城区内的违法超速车辆进行抓拍，有效减少飞车现象。
? 汇聚平台建设
平台建设作为系统建设中最核心的处理、分析和管理部分，其向下接入各个前端子系统，将采集的视频、图片信息进行汇聚处理，向上为应用系统提供基础资源，进行资源转分发，同时承载整个系统的管理任务、大容量存储任务等等。 系统的核心就是管理平台，无论是多级联网、资源整合、或是各类警务应用扩展，都需要管理平台做支撑，平台建设应拥有高稳定性、高开放性、高融合性等特性。
部署符合国标的视频图像共享平台，主要用于汇聚并管理辖区内视频专网图像资源和社会图像资源，同时整合视频专网内现有监控资源以及第三方社会资源整合平台等。
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