村村民表示亲切慰问。一名最基层的农村干部，为什么得到总书记如此的关注？就是因为他从财政厅下到小岗村的短短六年里，呕心沥血带领小岗村群众谋求发展，真正把自己由一个?城市人?变成了?村里人?，在村民联名红手印的争取下，连续留任两届，直至因公殉职。沈浩同志廉得近乎苛刻，勤得让人心疼，赢得了群众无比的尊敬和爱戴。当干部当到这个境地，值！作为党员干部，我们不干便罢，要干就要做到吃苦在前、吃亏在前，享受在后，这样，才能赢得了群众的尊敬和拥护，才能带领大家干事创业。
二、把握关键，切实增强农村基层党风廉政建设的针对性 近年来，我县加强农村基层党风廉政建设，取得了明显成效。但是，仍然存在少数村干部利欲熏心、胆大妄为、顶风违法违纪的现象，村官腐败现象也成为破坏农村社会稳定的一大根源。近些年国家和地方各级财政实施了一系列支农惠农的重大政策，不断加大投入，仅中央财政用于?三农?的支出就累计达几万亿元，大大提升了广大农民的生活质量。而随着惠农资金的大幅增加，涉农贪污贿赂犯罪明显增多，严重损害了广大农民的切身利益，影响了中央政策措施的贯彻落实。?在很长一段时间里，村干部腐败被大家理解为吃吃喝喝、多占多拿，而且‘权小位轻’，人们并不将其与违法犯罪联系在一起。事实上，如此宽容心理遮蔽了村干部腐败背后潜藏的巨大社会危害。因此，营造农村好的发展环境和廉洁的村务管理环境，切实维护群众利益，需要我们必须进一步加大农村党风廉政建设和反腐败斗争工作力度，坚持一手抓惩治，一手抓预防，两手都要硬，大力完善惩防体系，
- 6 -
切实增强农村反腐倡廉建设的针对性和有效性。
一要提高思想教育效果，切实增强抵御腐败的能力。村干部的犯罪行为，尽管各有各的表现形式，但形成的最终原因是一致的，那就是法制观念淡薄，所以如何强化他们的法制意识，让他们自觉守法、远离职务犯罪不仅是当务之急，更是长远之策。要不断强化村干部遵纪守法意识，恪守廉洁履职之?道?。熟知党纪国法，特别要组织村干部认真学习、严格执行中央对村干部提出的?5项禁止22个不准?行为要求。严格按纪律办事，自律自重，做到利益诱惑面前不伸手、?高压线?不能越。当前，我们深入开展农村反腐败斗争，首先是要立足教育，着眼防范，筑牢思想道德防线。要针对广大农村党员干部特别是村主要干部的思想实际，大力抓好正反两方面典型教育，挖掘、树立、宣传勤政廉政先进典型，形成学习先进、弘扬正气的浓厚氛围。要集中开展警示教育，以身边活生生的反面典型为教材，教育广大农村党员干部吸取教训，顶住诱惑，经受考验，拒腐防变。筑牢?不想腐败?、?不能腐败?、?不敢腐败?的三道防线，严以律己，遵纪守法。只有这样，才能维护XXXX 村级干部队伍的清正廉洁，才能起到挽救和保护村级干部的作用。
有的非党村干部，认为党的纪律约束不了，自己又不是国家公职人员，也不是监察对象，政纪约束不着，即使有些贪污受贿行为,在构不成犯罪时,法律同样约束不了。这里，我要明确一点，今天讲的涉农职务犯罪案例的村干部也属于公职人员，即便是非党村委会成员，在受政府委托执行公务时贪占财务的，同样构成贪污罪，那么属
- 7 -
于党员身份的村干部就构成党纪上的贪污行为。因为，在受政府委托执行公务时，你的身份已发生变化，你贪占行为已经侵犯了党和国家公职人员的职务廉洁性。所以，千万不要以身试法，不要触碰的法纪法规的?高压线?。
二要推进制度建设工作，有效堵塞产生腐败的漏洞。从查办的典型案件来看，在村两委重点岗位，在村级财务、集体资产管理、工程建设等重点领域，都已建立起惩防体系，但关键的问题就是执行不力，致使腐败案件时有发生。为此，要着重建立健全责任追究制度，加强对农村反腐倡廉制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，增强制度的刚性约束力，维护农村反腐倡廉制度权威，让制度真正管用，成为农村党员干部尤其是村主要干部必须遵守的行为准则。
三要强化监督制约，形成权力正确行使的有效机制。村干部要自觉接受组织和群众监督，把握廉洁履职之?要?。增强民主意识，不搞?一言堂?，听取群众的意愿。增加工作透明度，在村级事务管理上搞好村务公开、党务公开，给群众一本?明白账?，还权还利于民。当前，从一些农村干部腐败的案例来看，由于缺乏监督，村干部暗箱操作，无人监督的?绝对权利?，最终导致了?绝对的腐败?。因此，为避免此种现象，就要建立一套健全有力的监督制约机制，提高权力运行的透明度。当前，各级强农惠农政策?红包?越来越重，我县农村正在迎来新一轮大发展的机遇期。从某种意义上讲，在经济快速发展的关键时期，也许就是腐败产生的高发期。客观上要求XXXX 县乡
- 8 -
（镇）两级纪委对干部的监督管理必须严格，权力的运行必须公开透明，严防市场经济规则进入政治生活领域，严防公共权力交换个人私利。对村级领导干部的监督一定要比以前严些更严些。特别要加强对腐败易发、多发岗位和领域的监督。要把村主要干部作为重点监督对象，把重要问题决策、重要项目安排和大额资金使用等问题，作为重点监督环节，不断拓宽监督渠道，强化监督措施，充分发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督的作用，保证权力运行始终处于正确的轨道和监督之中，真正做到防患于未然，最大限度地保护干部。
四要加大案件查办力度，真正提高腐败成本。温家宝总理曾经强调指出，?查办案件是反腐败最重要最直接最有效手段?。我们党同各种消极腐败现象是水火不容的，惩治腐败这一手任何时候都不能放松。县纪委和乡镇纪工委一定要抓紧抓实抓好对村级案件的查处工作。凡是违纪违法的党员干部，发现一个坚决查处一个，该纪律处分的坚决给予纪律处分，该免职的坚决免职，该移送司法机关的移送司法机关处理，绝不姑息迁就。要对苗头性、倾向性问题及时查处，不让其形成气候；对群众反映强烈的突出问题集中整治，抓一项、成一项、巩固一项；对顶风违纪行为，严肃查处，以儆效尤，始终保持反腐败斗争的高压态势。通过查案，真正让腐败分子经济上得不偿失，政治上身败名裂，思想上追悔莫及，付出惨痛代价、深重成本，让抱有侥幸心理的干部，望而却步，悬崖勒马；通过查处一批干部，完善一套制度，治理一片环境，最终达到干部健康成长、经济加快发展、社会和谐稳定的目的。?
- 9 -
三、尽职尽责，争做农村勤政廉洁的带头人
有人这样描述过：?‘村官’是国家庞大行政机器中的‘末梢神经’，党和政府与占总人口80%的农民群众的联系，就是靠着这些千千万万的‘芝麻官’来维系?。可见，农村干部虽然官职微小，但发挥作用很大。希望我们的村级干部把?村民利益高于一切，村民疾苦急于一切，村民呼声先于一切?放在心上，尽心尽力履行好基层村干部的职责，争做勤廉兼优、干净干事、奋力带领群众致富奔小康的领路人。
一要做履行?一岗双责?的表率。一个地方、一个单位党风廉政建设搞得如何，风气好不好，关键在领导，在?一把手?。乡镇党委和村党支部要严格执行农村党风廉政建设责任制，认真履行对农村党风廉政建设和反腐败的组织领导责任，对班子成员教育、管理、监督的责任，支持执纪执法机关依纪依法办案的责任，以及廉洁自律的责任。对农村党风廉政建设工作要敢抓敢管、会抓会管、真抓真管，在管好自己的同时，要管好班子，带好队伍，管好身边人，尽到抓农村党风廉政建设的政治责任，齐心协力推进XXXX 县农村反腐倡廉建设，力争不让一个同志掉队。
二要做廉洁自律的表率。廉洁自律是取得领导资格的前提条件。
作为一名领导干部，在反腐倡廉中要从我做起，严格要求自己，从严治政，勤勉尽责，做廉洁奉公的表率。应当清醒地认识到，身为领导干部，搞一次特殊，就失一分威信；破一次规矩，就留一个污点；谋一次私利，就失一片民心。我们手中的权力是党和人民赋予的，我们
- 10 -