学 生 实 践 报 告
（文科类）
课程名称： 公共行政 专业班级： M11行政管理 学生学号：1121125040 1121125016 1121125027 1121125028 学生姓名： 史达余、 唐雄、 顾家伟、 陈康 所属院部： 龙蟠学院 指导教师： 刘霆
2012——2013学年 第 二 学期
金陵科技学院教务处制
实践报告书写要求
实践报告原则上要求学生手写，要求书写工整。若因课程特点需打印的，要遵照以下字体、字号、间距等的具体要求。纸张一律采用A4的纸张。
实践报告书写说明
实践报告中一至四项内容为必填项，包括实践目的和要求；实践环境与条件；实践内容；实践报告。各院部可根据学科特点和实践具体要求增加项目。
填写注意事项
（1）细致观察，及时、准确、如实记录。 （2）准确说明，层次清晰。
（3）尽量采用专用术语来说明事物。
（4）外文、符号、公式要准确，应使用统一规定的名词和符号。 （5）应独立完成实践报告的书写，严禁抄袭、复印，一经发现，以零分论处。
实践报告批改说明
实践报告的批改要及时、认真、仔细，一律用红色笔批改。实践报告的批改成绩采用百分制，具体评分标准由各院部自行制定。
实践报告装订要求
实践报告批改完毕后，任课老师将每门课程的每个实践项目的实践报告以自然班为单位、按学号升序排列，装订成册，并附上一份该门课程的实践大纲。
实践项目名称：从政府行政职能的角度分析国务院机构改革的方向和目的 实践学时： 8个学时
同组学生姓名： 史达余 唐雄 顾家伟 陈康 实践地点： 课外
实践日期：5月7日—5月21日 实践成绩： 批改教师： 批改时间： 指导教师评阅： 一、实践目的和要求
了解国务院机构改革的内容，并在此基础上理解此次机构改革的背景、目的及本质。 二、实践环境与条件
课外利用图书馆的专业书籍、学术期刊及网络资源，作为实践报告的主要资料来源 三、实践内容
中国政府历次行政改革的主要内容，政府行政职能涵义，当代中国行政改革的基本价值选择。 四、实践报告（附件）
从政府行政职能角度分析 此次国务院机构改革的方向和目的
自上世纪30年代罗斯福“新政”，凯恩斯主义开始流行，而现代政府行政职能问题也开始产生，“东亚经济奇迹”也证明政府引导型经济对后发展国家是最明智的选择。然而随着信息时代的到来，滞后的政府决策显然无法适应经济全球化的速度，70年代的美国经济滞胀以及后来的“东亚经济危机”，增强了人们对于转变政府职能，加强市场自由主义的观念。由此可见，政府职能并不是一尘不变的，它是不断发展的。
当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期。面对新形势新任务,现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。政府职能转变不到位,对微观经济运行干预过多,社会管理和公共服务仍比较薄弱;部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出;政府机构设置不尽合理,行政运行和管理制度不够健全;对行政权力的监督制约机制还不完善,滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题直接影响政府全面正确履行职能,在一定程度上制约经济社会发展。
2013年3月15日，第十二届全国人民代表大会第一次会议第二次全体会议以绝对多数通过《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》。至此，拉开了我国改革开放以来的第七次政府机构改革的序幕。改革的主要内容是：1.实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系，将铁道部拟订铁路发展
鬼火和政策的行政职能划入交通运输部，不再保留铁道部，实行全路集中统一管理，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，推动各种运输方式协调发展和有机链接，优化布局结构，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。2.组建国家卫生和计划生育委员会，为了更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医疗卫生体制改革，提高出生人口素质和人民健康水平，着力保障和改善民生，更好地满足人民群众物质文化需求，缓解人口对资源环境的压力。3.组建国家食品药品监督管理总局，不再保留食品药品监管局和单设的食品安全办公室，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，不断提高食品药品的安全质量水平。4.组建国家新闻出版广电总局，进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，加快构建现代传播体系，提高文化传播能力，增强文化整体实力和竞争力。5.重新组建国家海洋局，设立高层议事协调机构国家海洋委员会来加强海洋事务的统筹规划和综合协调，以加强海洋资源保护和合理利用，提高执法效能和服务水平，维护国家海洋权益。6.重新组建国家能源局，不再保留国家电力监管委员会，更好地统筹推进能源发展和改革，强化能源监督管理，促进能源行业健康发展。
这次机构改革重点围绕转变职能，针对现有机构职能存在的问题，从六个方面明确了职能转变的方向、原则和重点。其中包括，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少投资项目审批和生产经营活动审批事项，上项目、做投资要更多由企业自主决策；更好发