第六章 监理大纲（或监理方案）和措施
第一节 质量控制的任务与方法
质量是工程建设的关键，是工程的生命线，在工程监理的三大目标中质量监理是公路工程施工监理的核心，它应当是全过程、全方位、全天候的，工程的各环节、各部位的质量都有应处于监理工程师的全面监控之下，监理工程师应制定详细的监理规划和监理实施细则，依据国家的法律、法规、技术规范、规程、质量评定标准、监理合同、施工合同、经审批的设计，参考招标文件、施工方案和工程实施情况开展监理工作，协调参建各方的关系，采取事前预防、事中控制、事后验收等手段，强调事先监理和主动监理，把监理工作重点放在施工前的准备工作阶段和施工过程中的工序质量控制，最大限度地杜绝质量隐患和质量事故。
在进行工程施工质量控制前，应建立健全质量控制体系，采取有效措施和方法，保证质量控制工作的顺利实施，确保质量控制体系的良好运行。同时，督促施工单位建立健全质量保证体系，制定施工质量检查、施工质量评定考核制度，通过审核施工单位人员、机械配备、制度和措施的落实情况，促使施工单位质量保证体系的运转。
质量控制体系、质量保证体系与发包人的质量管理体系相互配合，相互监督，共同促进工程施工质量的不断提高。
一、质量控制的任务
质量控制的任务是监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。总监办质量控制的任务主要包括：
1、主持编制监理细则。 2、主持召开地会议。
3、按合同要求使用中心试验室。在监督承包人做好验证试验、标准试验、工艺检验、抽样试验和验收试验的同时，按规定频率进行监理抽检试验，以及必要的附加试验。并根据试验资料和数据，对工程成品进行评估，决定确认或者拒受、指令返工。
4、审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案。
5、审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线结果。 6、审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令。 7、日常巡视、旁站、抽检，并做好记录。做到对各工序施工现场(到场材料、机械状况、工艺操作)进行检查、旁站，发现质量隐患或质量问题，及时纠正。
8、核算工程量清单，负责对已完工程进行计量。
9、组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。 10、审批承包人的季度计划、月计划、旬计划和日计划，并督促承包人实施，编写合同段监理工作报告。
二、质量控制的原则
以“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”及监帮结合、积极参与为宗旨，通过“超前监理、预防为主，跟踪监理、动态管理，加强抽验、严格把关”等方法，处理并协调好质量、进度、投资三个互相制约的目标要求，实现工程质量目标。在质量监理方面应遵循以下工作原则：
(1)总原则：总体控制，分项管理。首先是认真审查批准施工方案。总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工，分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。
(2)合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量控制。
(3)预控原则：对关键环节、重点项目进行质量预测，制定对策。 (4)重点控制原则：抓住质量环节中的重点和难点，落实组织、措施和责任人。
(5)“三全”原则：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。
(6)“三不”原则：不合格的材料不得使用，不合格的工艺不得实施，不合格的工程不予签认。
(7)程序原则：质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。
(8)以自检为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在施工承包单位质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励施工承包单位质量保证体系正常运
转，不能以监代管。
三、质量控制的方法
为了保证达到质量监理目标，即确保工程施工的各阶段及施工中各环节、各工序的施工质量符合设计要求，达到施工验收技术规范的各项检测验收技术指标与标准，工程施工资料完整、齐全，工程质量达到施工承包合同约定的质量标准要求。在监理服务中将采用以下具体监理手段来开展监理工作：检查核实、签认、审批，试验、测量与检测，旁站、工地巡视，签发指令文件。
1、检查核实、签认与审批。指在施工的全过程中，对承包人所报送的各类报表和质量数据进行检查核算和现场核实。
2、抽检实验。这是控制工程质量的重要手段，抽检试验的内容主要以控制各施工项目施工质量的关键工序的质量指标为依据，包括室内试验和现场检测两类，是确认各种材料及施工部位质量的主要依据。
3、检测与测量。在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制，包括施工放样现场复核、施工过程中跟踪测量，以及工程验收包括分项工程完工验收、交工验收及竣工验收中的各项检测。
4、旁站。在监理过程中，将对各项施工活动进行跟踪监理。对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程的关键部位，进行全过程的旁站监督，对施工质量相对稳定由多道施工工序所组成的分项工程中的次要工序，进行部分时间的旁站监督。对影响施工质量关键工序不仅要旁站，还要进行抽检。旁站监理的主要工作内容：
4．1检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其他施工条件与批准的分部(项)工程开工报告是否相符合；
4．2检查各种集料的规格、配合比与批准的标准试验通知单是否一致； 4．3检查施工方法和工艺，对低劣的产品及时发出监理通知或指令； 4．4工序或单项工程完工后的检查； 4．5隐蔽工程覆盖前的检查；
4．6施工人员进行试样抽取和控制参数的测定及记录；
4．7旁站监理必须认真填写旁站记录旁站记录应真实、全面地反映现场情况。
5、工地巡视。为了解工程施工质量的全貌，对工程的整体进行巡查、检视。对巡视所发现的问题及处理情况应予以记录并备案。
6、签发指令文件。包括以书面文件的形式签发给承包人以提醒注意施工中存在的质量隐患或质量问题，也包括为保证工程质量，向承包人发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要。
四、质量控制的措施
我公司为本项目制定的质量目标为确保工程质量达到优良工程标准。为此我公司采取以下措施确保质量目标的实现。
以质量管理为中心，三大控制全面抓。为了全面完成三大控制任务，监理首先应当全面认识和处理好三者的关系，理直才能气壮。我们认为，质量、工期、投资三个方面既是矛盾的，也是统一的，三者互相依赖，互相影响。一般地说，投资宽松一些，工期长一些，质量也容易得到保证。但是，本项目基建工程的质量要求、工期目标、建设费用都是经科学论证，并在招投标过程中以具有法律效力的合同确认的。社会监理的重要责任之一是促使合同双方履行协议，兑现承诺。如果不是去完成合同之外的工期目标，而是实现预定的科学工期目标，就不是“赶工”。质量出了问题，监理有责任，同样，工期严重滞后、造成不良的社会影响，降低了社会效益，监理也有责任。
希望发包人为实现工期目标创造良好的条件，如资金及时到位，指定材料质量优良，供应及时；设计图纸完善，技术方案审查论证充分；监理认证及时，现场服务周到；发包人的协调管理力度大，及时解决影响质量和进度的问题。在这种环境下，只要承包人按投标承诺组织施工，保证应有的机械设备和人员投入，科学管理施工，建立建全质量保证体系，密切与监理和发包人配合，就可以在既保证工程质量的前提下，又能实现预定的工期目标。
为保证监理工程师能有效地控制质量，使质量监理工作标准化、程序化，须制订一套质量监理细则来指导工程的施工和监理，以规范承包人的施工活动和监理工程师为监督、检查和管理而确定的工作步骤。
我公司将对工程实行严格的全过程工程质量控制。全过程工程质量控制是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控
制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指工程结束后质量的控制，如砼强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。工程项目施工阶段，是根据设计文件和图纸的要求，通过施工形成工程实体的阶段。这一阶段直接影响工程项目最终质量，尤其是影响工程项目实体质量。而工程项目实体质量关系到人民生命财产安全，因此施工阶段是工程质量控制的关键阶段，仍然是当前进行质量控制的重点和核心阶段。当前，工程项目施工阶段的质量控制理论与实施措施较为完善，控制工作的重点应主要放在各项制度、措施的落实上，应进一步加强实施过程中的监督与控制力度。在这个阶段，应奉行以人为本、预防为主、坚持质量标准、严格监督检查的基本原则，确保施工质量符合国家有关的施工技术规范及合同规定的质量标准。
1施工准备阶段监理
1．1建立建全质量管理程序和质量管理制度并贯彻实施
根据有关规范和监理规划、大纲、细则及两级监理特点，我们将为本工程制定四大工程质量管理程序，五项工程管理制度。
四大程序为：
1)《分项工程质量控制程序》 2)《试验控制管理程序》 3)《施工测量控制管理程序》 4)《工程质量事故处理程序》 五项制度为：
1)督促承包人加强质量检查和保证制度 2)旁站监理和工序验签制度 3)材料抽验制度 4)施工监测、控制制度 5)项目工程师检查巡视制度 1．2发挥承包人的质量保证作用
承包人是工程的主体，工程质量能否得到根本保证，起关键作用的是承包人。各主要承包单位都应把工程质量视为企业的生命。因此，监理应当相信承包人具有搞好工程质量的自觉性，同时应帮助、督促承包人建立、健全质量自检体系。