安达市重大暴雪灾害应急预案
第一章 总 则
1.1编制目的
为高效有序地做好重大暴雪灾害应急工作，最大限度地避免或减轻重大暴雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国气象法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国气象法>办法》和《安达市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3工作原则
以人为本，依靠科学。建立健全监测机制，最大程度地减少重大暴雪灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
统一领导、分工负责。在市政府的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好重大暴雪灾害应急防治工作。
1.4适用范围
本预案适用于安达市行政域区内出现的重大暴雪灾害，根据重大暴雪灾害的影响范围、灾害程度，启动相应的应急预案，负责本辖区内的重大暴雪灾害应急工作。
1.5预案启动条件
安达行政区域内出现重大暴雪灾害，符合下列条件之一时，启动本预案。
（1）当预测24小时降雪量大于等于10毫米，立即启动该应急预案； （2）当出现在国际、国内造成严重影响的重大暴雪灾害时。
第二章 组织指挥体系及职责任务
2.1应急组织机构:
启动重大暴雪灾害应急预案时，成立安达市重大暴雪灾害应急领导小组，人员组成如下：
组 长：市政府主管副市长
副组长：市城管局局长、市气象局局长、市农委主任、市交通局局长 成 员：市财政局、市城管局、市农委、市民政局、市林业局、市水务局、市商务局、市环保局、市食品药品监管局、市粮食局、市交通局、市卫生局、市公安局、市国土资源局、市建设局、市武装部、安达镇政府、市文明办、各通信公司等单位负责人。
2.2职责任务
安达市重大暴雪灾害应急领导小组（以下简称市应急领导小组），负责全市重大暴雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调安达市重大暴雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门对受灾地区进行紧急援救；处理其他有关重大暴雪灾害应急救灾的重要工作。
市应急领导小组下设办公室，设在市城管局，办公室主任由市城管局局长担任，副主任由市城管局业务副局长担任。办公室主要职责是：贯彻
市应急领导小组的指示和部署；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，为市应急领导小组决策提供依据；承担市应急领导小组日常事务和交办的其他工作。
文明办负责检查全市各单位、各部门清雪任务完成情况。
城管局负责指挥协调全市各部门清雪工作; 负责市区主次干道和公共广场的除雪和运雪工作；督促和检查单位和个人门前三包清雪工作的落实情况，对不履行清雪义务和规定的责任单位和个人进行行政处罚。
市武装部负责调动民兵预备役，协调驻军参加救灾工作。
市气象局负责重大暴雪的适时监测、预警和预报，为救灾工作提供气象保障服务。
市农委负责指导灾后农业生产恢复工作。
市财政局负责应急资金安排和拨付，监督检查资金使用情况。 市民政局负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的安置、救助工作，加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。
市卫生局负责突发事件的医疗救护、抢救、开展疫情和环境卫生监测、预警，对突发公共卫生事件采取卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生扩散和蔓延。
各通信公司负责应急救援通讯保障和通讯设施抢修工作。 市商务局负责组织实施灾区生活必需品的市场供应。
市环保局负责灾区的环境监测，指导处置现场危险废物，控制对周边环境的进一步污染。
市食品药品监管局负责协调各部门对紧急救援所需食品、药品、医疗器械的质量监督和国内外捐助食品、药品、医疗器械的质量检验。
市国土资源局负责灾区地质灾害的监测、预警、防治和应急处置工作。 市建设局负责帮助灾区制定恢复重建规划，帮助和指导灾后房屋建筑及市政基础设施的修复重建工作。
市林业局负责林业灾害和重大林业有害生物的监测和防治工作。 市粮食局负责灾区的粮食保障工作。
市公安局负责组织灾区群众的紧急疏散转移，打击各种犯罪活动，维持社会治安和稳定；负责加强对运雪车辆的指挥疏导；维护清雪道路交通秩序；按清雪指挥部要求，负责临时调动社会单位的车辆配合清雪。
市交通局负责应急救援人员、应急物资、疏散群众的运输保障工作；负责被毁公路、桥梁等交通设施抢修工作；负责采取有效措施，清除城市外围公路积雪，保障交通干线的安全，确保道路畅通。
安达镇政府负责小区和居民区内清雪工作。
第三章 监测机制
3.1监测体系建设
市气象局在市政府及上级气象部门的支持下，尽快建立重大暴雪监测体系，开展重大暴雪监测业务与服务，形成覆盖全市的暴雪监测体系。
3.2监测行动
重大暴雪应急预案启动后，立即成立由多部门专家组成的专家组，进行应急监测、应急跟踪服务，随时向市应急领导小组报告。为市应急领导
小组指挥抗灾、救灾提供决策依据。由市委宣传部门协调，通过电视、广播、报纸等新闻媒体发布应急信息。
第四章 应急响应
4.1响应程序
各乡镇人民政府要将因重大暴雪可能对本镇（村）内的人民生命财产造成一定危害和损失，或因重大暴雪已经造成的人员伤亡和财产损失的情况，在第一时间向市政府应急办和市城管局上报，提出启动建议。市应急委员会主任或副主任根据造成的重大危害或损失情况，确定响应级别，发布启动命令。
重大暴雪应急预案启动后，市应急领导小组立即启动重大暴雪灾害应急指挥系统，部署全市的暴雪灾害应急救灾工作，指挥、协调、组织市农委、民政、气象等部门的人员和专家，及时赶赴现场，进行实地调查，详细记录受灾面积、受灾程度、受灾区域，写出调查报告。同时采取应急措施，防止灾害进一步扩大。
4.2应急响应
预警分为一级预警、二级预警和三级预警。普降小雪应发出三级预警，普降中雪应发出二级预警，普降大雪或连续普降中雪大雪应发出一级预警。气象部门及时准确向市应急领导小组办公室（市城管局）提供气象预报，并通过广播电台和电视台发出预警：
（一）大到暴雪发出一级预警联动。市专业清雪队伍应做好各项清雪准备工作。交警部门应配合专业清雪队伍，完成好对市区重点路段的冰雪