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高校基建管理廉政风险防控研究
作者：邹煜良
来源：《新教育时代》2014年第28期
摘 要：我党十八大报告中提出，目前多数领域腐败现象频发，我国反腐败斗争依然要面临非常严峻的形势。对高等院校而言，腐败问题则重点体现在基础建设方面。文章提出构建高等院校基建管理廉政风险防控研究，探讨如何从源头上整治高校基建工程管理中涉及到的腐败问题。
关键词：基础建设 廉政风险防控 腐败
高等院校基础建设工程具有投资大、资金密集以及各单位竞争大等特点，涉及到工程项目立项、可行性研究、工程设计、工程施工、验收管理等各个阶段。由于每个决策环节和审批程序都受到权利和利益的驱使，不少高等院校基础建设工程领域为滋生腐败提供了有利的土壤。本文基于目前高校基建管理主要廉政风险点，深度分析产生廉政风险的主要原因，并提出风险预防和控制措施。
一、查找基建管理廉政风险点
目前，我国高校基建管理廉政风险点主要体现在以下几个方面： 1.招标环节
高校基础建设工程多采用招标方法，表面上招标程序合理合法。但实质上却促进了腐败现象的发生和发展，其表现形式可分为以下几种：①一些施工企业为争取到高校建设项目，采取违规操作方法。如，投标企业串标、评标专家拉标、代理机构围标等；②多数高校在扩招时，需要大量银行贷款作为前提。为进一步节省投资，一些高校领导实施低价中标，部分施工企业以亏本价格投标，而中标后再通过签证等环节将损失弥补回来[1]。 2.工程设计环节
现阶段，我国高校基建项目在投资决策方面存在严重滞后，进而导致工程建设任务紧。为进一步减少施工周期，很多高校基建项目往往不重视项目前期管理。例如，在进行工程设计和工程量清单编制时，常采用基础建设管理部门推荐施工单位的方法来实施。在这种模式下，设计费是通过各方协商来进行确立的，给腐败创造条件。 3.工程施工环节
高校基建管理专业性较强，工程管理内容包括成本管理、施工进度管理、施工质量控制、环境管理以及合同管理等。根据实际情况反馈，高校基建工程施工环节主要廉政风险体现为：