内蒙古自治区行政机关许可案卷评查内容和标准
分类 序号 评查内容 评分方法及标准 扣分 1 申 请 与 受 理 查申请书格式文本。申请书 行政许可申请书格式。申请书需要采格式文本书写不规范的、申请书用格式文本的，行政机关应当向申请人提格式文本中包含与申请行政许供行政许可格式文本。 可事项没有直接关系的内容。扣3分。 行政许可一次性告知制度。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场 查行政许可申请材料补正或在五日内一次告知申请人需要补正的全告知书。未告知的扣4分. 部内容。 行政机关受理行政许可申请，应当出 查行政许可证申请受理通具加盖行政机关专用印章和注明日期的书知书。内容不规范的扣5分。 面凭证。 行政许可申请的受理。申请人提交的材料齐全、符合法定形式，行政机关能够 查准予行政许可决定书。书当场做出决定的，应当当场做出书面的行写不规范的扣4分。 政许可决定。 查行政许可先考核查笔录 根据法定条件和程序，需要对申请材和核查程序。核查笔录内容程序料的实质内容进行核实的，行政机关应当不规范的扣3分 派两名以上工作人员进行核查。 行政许可厉害关系的告知。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政机 查行政许可陈述申辩告知关许可事项直接关系他人重大利益的，应书。未告知的扣3分。 当告知厉害关系人。 行政许可的决定。申请人的申请符合 查准予行政许可决定书。书法定条件、标准的，行政机关应当依法做写不规范的扣3分。 出准予行政许可的书面决定。 行政许可证书的颁布。行政机关做出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的应当向申请人颁发加盖本行政机关 查行政许可文书送达回证。印章的下列行政许可证书：（一）许可证、未依法办法行政许可证证件的执照或者其它许可证书；（二）资格证、扣5分。 资质证或者其它证书；（三）行政机关的批准文件或者证明文件；（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。 2 3 1 听 2 证 3 4
分类 序号 评查内容 评分方法及标准 扣分 行政许可决定做出的期限。除可以当 场做出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内做出 查行政许可决定书或行政许可延期通知书。未按法定期限行政许可决定。二十日内不能做出决定的，实施行政许可或未将延长期限经本行政机关负责人批准，可以延长十日，的理由告知申请人的扣5分。 并应当延长期限的理由告知申请人。 行政许可采取统一或者联合办理、集 查行政许可决定书或行政许可延期通知书。未按法定期限中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府办理或未经本级人民政府负责负责人批准，可以延长十五日，并应当将人批准延长期限的扣3分。 1 期 限 延长期限的理由告知申请人。 查行政许可初步审查意见 依法应当先经下级行政机关审查后报或审批表。下级行政机关未按法上级行政机关决定的行政许可，下级行政定期限审查完毕的扣5分。 机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。 行政许可文书的送达。行政机关做出 准予行政许可的决定，应当自做出决定之日起十日内向申请人颁布、送达行政许可 查行政许可文书送达回证。未按期限颁发、送达行政许可证证件。 件的扣4分。 做出行政许可决定的其他条件的适 用。行政机关做出行政许可决定，依法需 查行政许可所需时间通知要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，行政机关应当将所需书。未书面告知的扣3分。 时间书面告知申请人。 听 1 特别事项行政许可的听证。法律、法 规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉 及公共利益的重大行政许可事项，行政机 查举行行政许可听证通知书关应当向社会公告。 或行政许可听证公告。未按法定 行政机关应当于举行听证的七日前将期限通知的扣3分。未进行公告举行听证的时间、地点通知申请人、利害的扣5分。 关系人，必要时予以公告。
2 3 证 2 涉他行政许可事项的听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。 查行政许可听证告知书和行政许可听证笔录。未书面告知申请人、利害关系人听证权利的扣5分。未在法定期限内组织听证的扣5分。 查行政许可听证笔录。未按规定指定听证主持人的扣5分。 3 听证的实施。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为 查行政许可听证笔录。未提听证主持人。 供审查意见的证据、理由的扣4分。 举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由。 查行政许可听证笔录。听证笔录书写不规范或无听证参加 听证应当制作笔录，听证笔录应当交人员签字或盖章的扣5分 听证参加人确认无误后签字或盖章。
分类 序号 变 更 与 延 续 1 行政许可事项的变更。被许可人要求变 查行政许可变更决定更行政许可事项，符合法定条件、标准的，书。未依法变更的扣5分。 行政机关应当依法办理变更手续。 行政许可事项的变更。被许可人申请延 续依法取得的行政许可的有效期的，行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可 查行政许可是否准予延有效期届满前作出是否准予延续的决定。 续的决定。未在行政许可有效期届满前作出的扣5分。 使用统一规范的卷皮。 1 卷 2 宗 档 案 4 3 卷内目录填写规范。 未使用统一规范卷皮的扣1分。 卷内目录填写不规范的扣1分。 评查内容 评分方法及标准 扣分 2 卷内材料排列未按执法 卷内材料排列按执法文书目录顺序文书目录顺序排列的扣1排列。 分。 卷内材料有页码编号。 卷内材料无页码编号的扣1分。
5 装订整齐。 装订不整齐的扣1分。 6 纸张无破损 纸张有破损扣1分。 7 卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔或 卷内文字未使用草蓝黑签字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔的，色、黑色钢笔或圆珠笔的，入卷应予复印。 入卷未予复印的扣2分。 总计分 1、案卷评查满分为100分，90分以上为优秀，60—90分为合格，60分以下为不合格。 2、凡是应依照《行政许可法》第四章第六节特别规定实施行政许可而未依法实施的案卷以及经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格的案卷。 3、国务院各有关部门对本系统实施行政许可程序及文书另有规定的，有关部门可以参照其规定执行。 备 注
内蒙古自治区行政机关行政处罚案卷评查内容和标准
分类 立 1 2 3 案 当事人的基本情况。包括单位名称的 查立案报告表。当事法定代表人姓名或个人姓名、地址等。 人基本情况漏写、书写错误的扣2分。 案件来源。应注明案件来源是现场检查、检验 查立案报告表。未注中发现或举报、交办、移送等。 明案件来源的扣2分。 案由书写规范。 序号 评查内容 评分方法及标准 查立案报告表。案由书写不规范的扣2分。 扣分
4 案表简介 查立案报告表。无案情简介、案情简介不规范的扣2分。 5 查立案报告表。未引立案依据。应引用适用法律、法规、规章全称，用适用法律、法规、规章全称，并注明具体条、款、项等。 并未注明条、款、项的扣2分。 承办机构的意见及签名。 查立案报告表。无承办机构的意见及签名的扣2分。 查立案报告表，无行政机关负责人审批意见及签名的扣2分。 查立案报告表。无立案时间的扣3分。 6 7 行政机关负责人审批意见及签名。 8 调 查 1 取 证 分类 序号 立案时间。 案件调查（检查）规范。案件调查或检查时执法人员不得少于2人（适用简易程序 查现场检查笔录和实施行政处罚的除外，下同），并向当事人出调查询问笔录。少于2人以上示执法证件。案卷中有两名以上执法人员共同执法人员签名、没有向当事人执法的文书记载或在卷内调查取证检查笔录出示执法证件的扣3分。 文书中有两名以上执法人员的签名。 评查内容 案件调查（检查）笔录规范。（1） 有调查询问和现场检查的时间；（2）有调查询问和检查所在的具体地点；（3）有当 评分方法及标准 扣分 调 查 2 取 证 事人或被询问人的基本情况；（4）有调查询问和检查笔录的完整内容。包括表明身 份，说明执法依据，注明或询问违法事实 与情节等；（5）有检查人员（调查人员）、记录人员签名；（6）笔录有被检查人或被 查现场检查笔录和调调查人签名。如当事人拒绝签名应有两名查询问笔录。每缺少一项或书写以上执法人员在笔录上签名并说明情况；不规范的扣1分。 （7）调查笔录和检查笔录中涂改处，应有被调查人员或被检查人员按捺手印、盖章或签名。