从“三五”到“十一五” 二公局的创业征程
六公司 毛雪峰
建国60周年华诞即将到来，在欢庆祖国生日的同时，二公局人也走过了45年风雨征程。时光荏苒，岁月峥嵘，45年来，在祖国蓬勃发展、不断前进的大背景下，从“第三个五年计划”到“十一五规划”，二公局人锐意进取、生生不息，紧扣时代脉搏，勇立改革潮头，和祖国发展同步，先后完成了艰苦的第一次创业、艰难的第二次创业，正在向艰巨的第三次创业总目标进军。回顾祖国的发展和二公局的发展进程，仿佛打开了一幅波澜壮阔的画卷，使人遐想，催人奋进，激励着新一代的二公局人开创更加璀璨的明天。
从“三五”到“八五”期间，是我国从计划经济向市场经济转型的时期，同时也是二公局艰苦的第一次创业阶段。为响应把国防建设放在第一位，加快“三线”建设的方针，二公局的第一代创业者，怀着对祖国美好未来的憧憬，无惧恶劣的自然环境和极其艰苦的生活工作条件，以简陋的生产工具和坚强的意志，在世界屋脊、雪域高原、军工三线，靠肩扛背拉，靠洋镐铁锹，用最简单的施工机具，建起一条条生命之路和座座桥梁。在此期间，虽然施工完成产值和施工机具、技术都不能与现在相比，但在当时依然创造出了中国路桥施工的奇迹，无愧于“国家公路桥梁施工大型骨干企业”的光荣称号。更为重要的是，老一辈二公局人对党和国家事业心无旁骛、不求索取的无私信念和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的创业精神已深植
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于二公局人的血脉，成为二公局人不断奋进的力量源泉。
八十年代后期，我国国民经济快速增长，经济体制改革获得突破性进展。改革带来了机遇也带来了挑战，企业面临在市场大潮中经历风雨的考验。二公局遇到了自建局以来的第一次发展瓶颈。从“七五”到“八五”，二公局始终在认识市场、走进市场、再到初步适应市场的征程中积极探索。但受传统体制、观念和运行模式的制约，在国家完全取消指令性计划和不再给企业任何支持后投入后，二公局遇到了前所未有的冲击。在改革大潮中新兴的民企和地方企业，设备先进，没有国企几十年形成的臃肿的机构和人员，没有企业办社会的负担，也没有大量的离退人员。体制上的优势，再加上运营机制的灵活，在激烈的市场竞争中显然占有一定先机。传统国企想要在市场竞争中获胜，唯一的出路就是深化改革。传统国企多数没有积累，更新设备，引进技术，钱从哪里来？要调整结构，改革体制，精简机构，人到那里去？这些带根本性的问题已成为许多国企深化改革的羁绊。1995年，二公局已面临“新开工项目启不动，在建项目推不动，企业运行转不动”的窘况，不进一步深化改革已没有出路。二公局必须以市场为导向，把握行业竞争走势，深入分析企业痼疾，选择富有企业特色的改革路径，因势利导，把改革向深层次推进。
1995年9月28日，中共十四届五中全会通过了《关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标建议》。这是中国社会主义市场经济条件下的第一个中长期计划，是一个跨世纪的发展规划。“九五计划”时期对于二公局而言，具有承前启后的重要意义。
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这是二公局人冒着极大的风险，克服重重困难，抓住历史机遇，完成转轨建制，实现艰难的第二次创业的关键过程，
在适应市场的进程中，自1996年起，二公局已把科学预测环境及影响企业长远发展的全局性重大问题和关键因素均纳入企业发展战略研究。从战略研究起步，到企业发展战略管理成为企业管理的重要内容，企业发展战略框架形成，再到企业决策层形成准确驾驭市场和企业的战略思维，企业逐步构建起战略研究管理的组织保障体系和决策机制。面对市场供求结构和竞争机构的巨变，二公局果断以推行项目法管理为突破口，实现经营机制的重大创新，使决策层和管理层能够优化组合生产要素，把有限的资源配置到最能发挥效能的关键环节中。通过两层分离和组建职工经济实体，不仅用经济契约关系取代了僵化的行政依附关系，实现了责权利的真正统一，激发了职工经济实体的活力，使之成为二公局最具活力的生产单元，同时创造性的解决了国企改革“钱从哪里来，人往哪里去”的根本性难题。
“以市场为坐标，领先占市场”、“两纵两横三条线，拓展市场瞄重点，攻取海沧占长江，高级路面再发展”和“优先承揽高、新、特、难工程”的经营战略的成功实施，使二公局超前确定了符合时代脉搏和市场变化趋势的发展方向，奠定了二公局以企业资信、品牌、技术、管理为核心的市场竞争强势地位，及时抓住了发展机遇，把握了持续发展的主动权。使得二公局由一个劳务密集型的传统国企迅速向管理、技术密集型企业转变。在“九五”期间暨二公局第二次创业期间，二公局中标合同额、经营总收入、实现利润总额三项指标的年平均增
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长率分别达到49%、38.5%和49%，企业整体面貌发生了根本性转变。
从“十五”开始，跨入新世纪的二公局人不断挑战自我，意气风发地踏上新征程。开始了“以融入开放的国际市场为特征，以迈入世界先进承包商行列为目标”艰巨的第三次创业。“创新思维抓机遇，优化结构迎挑战，公路优选位居先，铁路创誉进前沿，稳拓海外扩城建，提升层级占高端。”在此时期，二公局形成了以局第三次创业目标为中心，以市场开发战略、品牌战略、科技兴局战略、人力资源开发战略、“零缺陷-低成本”一体化战略、全面推行精细管理战略、企业文化建设与软环境治理战略等互为支撑的企业发展战略框架，企业稳健地走上了一条以转换机制、培育职工实体、推进改革深化；以培育自主创新能力为核心，提升整体实力；以企业文化铸魂，激发企业的活力源泉；以提升管理优势，构建市场竞争强势的成功之路，企业实现了跨越式发展，不仅继续保持了持续快速发展的强劲势头，并且连续创造了一系列的显赫业绩，企业实力不断提升。在此期间，二公局承建了润扬长江公路大桥、苏通长江大桥、杭钱塘江四桥、沪宁高速公路改扩建工程、合宁高速公路改造工程等一大批代表国际、国内先进水平的标志性品牌工程和大型工程，积极拓展铁路市场和海外市场，创造了12项中国企业新纪录，荣获中国建筑工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑大奖、省部级优质工程奖和全国公路建设优质工程局等大量荣誉，二公局的品牌影响力和在业内的地位不断提升。
经过四十五年坚持不懈的努力，特别是“十五”以来矢志不渝抓改革，不断追求新境界，持续治理软环境，全神贯注求发展，已使企
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业走上了一条高速发展的成功之路，构建起强势的市场竞争能力和持续发展能力。从“八五”期间24.37亿元的中标合同额到“九五”期间的122.4亿元、“十五”期间的384.17亿元，再到2008年底的277.6亿元，数据的变化真实反映了二公局的飞速发展。二公局的综合竞争力、经营质量、品牌价值、员工结构和素质均达到前所未有的发展水平。我国“十一五规划”的出台更为二公局描绘出壮观的远景，二公局已进入了一个高标准下再提升和高速度下再加快的阶段，同时也进入了第三次创业第二阶段总体目标的关键时期，“做优做强”，“一先、二升、三突破”，是二公局人进一步突进的方向。
四十五载风雨砥砺，四十五载薪火传承，四十五载自强不息，铸就了二公局人“不断超越，永创新业”精神品质，在不断挺进的征途中，二公局人将面临更大的机遇和挑战，也必将实现更加辉煌的业绩！
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