“两型社会”背景下发展我市循环经济再思考
---以资兴市为例
【摘要】：资兴是典型以煤炭为主的资源型城市，但长期的超采掘、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济发展方式，不仅造成资源的很大浪费，而且给经济社会发展和生态环境建设带来很大压力。因此，发展循环经济是当前解决资源与环境约束，加快推进我市“两型”社会建设的必由之路。本文着重分析了我市发展循环经济的重要意义、主要做法及存在问题，并提出了相应的几点对策思考。
【关键词】：“两型”社会、循环经济、必然选择、主要做法及成效、问题和制约因素、对策思考
党的十七届五中全会指出:“深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路”。资兴是典型以煤炭为主的资源型城市，丰富的自然资源为我市这个资源型城市的发展奠定了基础，但是长期的超采掘、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济发展方式，不仅造成资源的很大浪费，而且给我市经济社会发展和生态环境建设带来很大压力。因此，如何抢抓我市被列为国家资源枯竭型城市转型的机遇，积极转变经济发展方式，探索资源节约、环境友好、可持续发展的新路子，是摆在我们面前的一道新课题。
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近日，我们课题组一行深入到驻资国有企业、市属企业和市直有关部门围绕循环经济发展情况进行调研，经过整理和分析，特作如下再思考。
一、发展循环经济是推进我市“两型社会”建设的必然选择 “两型”社会建设是以环境资源承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展政策调控为手段，倡导人与自然、人与人之间和谐相处的发展体系，从根本上解决资源浪费和资源破坏的问题。循环经济思想是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的发展理念。因此，发展循环经济是当前解决资源与环境约束，建立符合可持续发展理念的增长模式，是加快推进我市“两型”社会建设的必由之路。
1、发展循环经济是当前我市缓解资源约束矛盾的必然选择 我市是典型的资源型经济，煤炭产业是支柱产业。但煤炭资源面临枯竭，依托煤炭资源带动经济发展的优势将逐步消失，直接影响到经济的持续发展。同时，我市高能耗、高污染企业较多，重金属污染防控治理压力大，城区大气环境难以改善，节能减排任务艰巨。这对资兴建设生态宜居城市和推进旅游、高新技术等低炭绿色产业的发展极为不利。在这种情况下，如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。研究表明，如果采取强化节能的措施，大幅度提高能源利用效率，将使万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤降低到2020年1.54吨标
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准煤。为了减轻经济增长对资源供给的压力，就必须大力发展循环经济，促进资源的高效利用和循环利用。
2、发展循环经济是从根本上减轻我市环境污染的有效途径 良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的根本基础。大量事实表明，水、大气、固体废弃物污染的大量产生，与资源利用水平密切相关，同粗放型经济发展方式存在内在联系。长期以来，我市经济发展的支柱产业以能源、矿冶、建材等资源消耗型产业为主，粗放型资源开发利用方式依然存在。如2010年我市规模以上工业企业达150家，其中资源消耗型企业占80%以上，由于粗放型经济增长方式未得到根本性转变，经济增长以量的扩张为主，经济快速增长与资源、环境保护之间矛盾日益明显，随着经济增长，企业能耗、物耗量相对较大，污染物排放量也相应增加，如我市工业企业二氧化硫污染物排放强度居高不下，全市主要污染物总量减排任务艰巨。因此，大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 3、发展循环经济对推进我市“资源型”城市转型具有重要意义 资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应
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地，资源型城市为我国经济社会发展作出了重要贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重等。循环经济是追求更大经济效益、更小资源消耗、更低环境污染和更多劳动力就业的先进经济模式，它以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，符合可持续发展的理念。在资源型城市大力发展循环经济，既有利于提高这些城市开发、利用能源资源的效率，提高可持续发展能力,也有利于从源头上减少这些城市的污染压力、环境压力。资兴作为典型的资源型城市，煤炭产业是支柱产业，但煤炭资源面临枯竭，依托煤炭资源带动经济发展的优势将逐步消失，直接影响到经济的可持续发展。因此，“十二五”时期，要推动资兴经济又好又快发展，增强其作为资源型城市的可持续发展能力，一定要着力推进循环经济发展，切实将循环经济理念落到实处。
二、我市发展循环经济的主要做法及成效
近几年来，资兴市委、市政府坚持以科学发展观为指导，不断转变发展经济的观念和理念，更加注重发展的人文特征，更加注重发展的整体协调，更加注重发展的持久永续。在这种全新观念的指导下，先后出台了发展小水电、农村沼气、生态公益林、保护东江湖水环境等鼓励和规范循环经济发展的政策和措施；对引进的项目严把环保第一审批关；特别是对华润鲤电扩建、青啤扩建、资兴焦电改扩、东江金磊干法水泥、创兴人造板、东江水电站扩机、煤矸
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石发电等循环经济建设项目给予大力支持，加快了循环经济的发展步伐。其具体做法及成效如下：
(一) “抓点”，推动企业节能减排小循环。
从微观的企业层面上看，我市部分企业较好地实现了资源的高效利用和综合开发，由污染型生产转变为清洁型生产。我市是老工矿区，工业发展起步较早，但长期以来都是以资源型、消耗型工业为主，能耗高、污染大、综合效益低。近年来，我市把培育生态企业作为基础工程来抓，引导企业加快技改步伐，积极推行清洁生产，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制转变。具体来说抓好了以下几个点：一是资兴焦电股份有限公司：它前身是资兴矿务局洗煤焦化厂，2001年3月进行股份制改造。建厂之初，该企业主要以煤炭洗选加工为主，洗选出来的煤矸石大量堆放，污染了环境。为了解决这个问题，上世纪90年代初，该企业投资3000万元建设了煤矸石发电厂，规模为两台35吨/小时循环流化床锅炉，两台60MW汽轮机组。每年消耗煤矸石24万吨，至今已“吃掉”煤矸石近4000万吨。同时，锅炉排放的炉渣又成为制造水泥的掺合材料，炉灰则成为做砖的原料。近年来，该公司通过对外合作，先后完成了21万吨焦炉改扩、煤气发电、粗苯回收和煤矸石综合利用发电等项目，走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。二是青岛啤酒(郴州)股份有限公司：该企业在发展循环经济方面结合企业实际，也作出了有益的探索。该公司引进国际“5S”先进管理理念，自创“12345”精细化管理模式，推行清洁生产，车间实行无水化。同时，对生产啤酒过程中产生的
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