《海南省国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》第七章 社会事业建设中第三节 加快医疗卫生事业改革发展和第四节健全覆盖城乡居民的社会保障体系中明确指明：“
注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。
提高社会福利水平。支持市县公益性养老服务机构建设，加快城乡社会养老服务体系建设，大力推进高龄、失能病残老年人的基本养老服务。支持敬老院、儿童福利院等项目建设。加强残疾人社会保障和服务体系建设。
专栏：“十二”五重大民生工程 名称 内容 目标
社保 巩固和完善新型农村社会
养老保险制度工程 计划投入24亿元，逐步巩固和完善新型农村社会养老保险制度，全省养老金领取率达98%以上，实现全省所有适龄参保农村居民“老有所养”。
城镇居民养老金保险制度工程 计划投入13.8亿元，全面建立城镇居民养老保险制度，将全省所有符合条件的适龄城镇居民纳入保障范围，实现15.4万名超龄城镇居民“老有所养”。
本项目拟建立的养老院，属于社会福利机构，属于生活性服务业。项目建成后，集疗养、养生、教育、游乐等优质服务于一体，有利于打造独具特色的具有国际领先地位的养生、养老基地。不仅带来良好的社会声誉，还能增加300个就业岗位，拉动消费，促进经济发展，促进海南省社会和谐安定发展。
因此，本项目的建立符合《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的相关发展方向，是切实可行的建设方案。
2、《海南省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的意见》琼府办〔2010〕160号
意见中明确指出：
二、加快推进养老服务体系建设的指导思想、总体目标及基本原则
（二）总体目标。结合海南国际旅游岛建设的总体部署，建立以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充，服务方式多样化、投资主体多元化、服务队伍专业化、城乡覆盖一体化的养老服务体系。到2015年，在全省建立起三个层次的养老服务网络：一是为农村“五保”老人、城市“三无”老人等提供供养服务的公办福利型养老服务机构。二是为本地老年人提供普惠型社区养老服务网络。三是为省外老年人提供休闲度假、保健康复等服务型的养老服务企业。
本项目拟建立的养老院综合服务项目，作为养老服务机构及社会福利机构的组成部分，属于社会福利事业，属于养老服务业。项目建成后每年可为海南省提供33200个床位，大力促进养老产业发展的同时，促进稳定，对构建和谐社会产生巨大的作用。
因此，本项目的建立符合《海南省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的意见》中的发展方向，是切实可行的建设方案。
综上所述，项目的建设符合国家及地方政策规划和行业规划的发展重点和方向，属于政策大力支持的行业建设项目，具有良好的政策发展背景。
2.1.5养老观念转变促养老产业快速发展
随着我国实行独生子女政策，家庭规模在逐渐缩小。目前，第一代独生子女已长大成人，并开始养育下一代。于是，由4位老人、1对夫妻和1个孩子构成的“421”家庭数量激增。
由于城市社会结构的加速变迁，大多数中青年人都有较大的生活压力与工作强度，难以有足够精力在家照料老人。同时，现在越来越多的老人退休后也不再愿意“打扰”子女们的生活，给下辈增加额外的负担。因此，老年人为了满足社会交往、集体归属感等心理需求，越来越多的老年人开始选择社会养老服务机构。
2.2项目建设必要性 2.2.1构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的口号。海南省人民政府也提出建设“和谐社会”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的光荣传统，新建的“天涯颐乐村”养老院，将为海南省的弱势老人，提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极地促进作用。
2.2.2加快社会福利事业发展的需要
“天涯颐乐村”养老院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一状况，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决郑州市港区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我省一所规模较大的综合性社会福利结构，将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。
2.2.3是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求
目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。预计到2015年，老年人口将达到2.15亿，约占总人口的15%；2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。随着人口老龄化的加剧，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。
本项目建设地海南省，是一个人口超过800万的大中城市，养老需求旺盛，但社会养老资源却较紧张，因此，建设养老院是海南省养老服务市场的迫切需求。本项目的建立可以再一定程度上缓解海南省的养老资源紧张的问题，促进海南省的社会福利机构发展，为改善保障民生做出贡献。
2.2.4适应传统养老模式转变，满足人民群众养老需求
长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，“4-2-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。城市老年空巢家庭已达到49.7%，农村老年空巢家庭已达到38.3%。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。
随着“421”家庭的增多，养老观念的转变，越来越多的人选择社会养老机构养老，海南省现有的养老福利机构，远不能满足养老需求。因此，本项目的建立是适应传统养老模式转变，满足人民群众养老需求的必然要求。
2.2.5有利于扩大消费，促进海南省经济发展
庞大的老年人群体对照料和护理的需求，有利于养老服务消费市场的形成。例如，加强社区居家养老设施、养老机构建设，能够直接带动建筑、机械、钢材、水泥等产业的发展。
本项目建成后，可为海南省提供332-0个养老床位，年营业收入可达51160.10万元，年利润额达16098.94多万元，有利于促进海南省经济发展，为海南省经济发展目标的实现做出贡献。
2.2.6提供多个就业岗位，提升海南省的劳动就业率
开展养老服务，能够有力地促进社会就业和再就业。据推算，2020年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过5000亿元，可新增社会就业岗位超过710万个。
本项目的建设将给当地提供更多的直接和间接就业机会。首先，在项目建设施工期间，除建设单位自有的专业施工人员外，将有相当数量的当地劳动力经过培训后，承担建筑施工的任务；其二，在项目运行期间需要较多的人员，可直接带动劳动就业人员300人；其三，促进其他行业的发展，间接地提供约400个就业机会。因此，项目建设将拓宽就业渠道，促进周边居民收入增加，对于社会的繁荣安定有一定的帮助。