表2 检查验收抽样样本量
基本单位 测绘成果检查验收 县级自查 — 覆盖辖区内100%的乡(镇)且全县抽检不少于30个发包方 在每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方 市级核查 覆盖辖区内100%的县级行政区 每个受检县级行政区内抽验不少于5个发包方 在每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方 省级验收 覆盖辖区内100%的县级行政区 每个受检县级行政区内抽检不少于3个发包方 在每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方 县级行政区 覆盖辖区内100%的县级行政区 发包方 覆盖辖区内100%的乡(镇),抽检10%的发包方,且全县抽检不少于30个发包方 在受检的发包方范围内抽检10%的承包方,且每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方 承包方 承包地块 每个受检承包方抽检在每个受检发包方范至少1个以上承包地块 围内抽检不少于30块承包地 在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地 在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地
如果全县发包方数量少于30个,发包方全部受检,承包方、承包地块按表2要求抽样检查。
4.3 内外业检查
内业小组按照检查验收规定审查成果资料,并做好检查验收记录。 外业小组按照检查验收规定进行检查对照、审核成果资料,并做好检查记录 检查验收组针对内外业检查情况提出质询,被检查验收的单位答疑。 4.4 形成检查验收报告
检查验收组召开内外业检查验收情况工作会议,讨论形成检查验收报告。
检查验收报告应包括检查验收的组织形式、时间、对象,检查验收的依据,提交检查验收的成果资料,检查验收的数量,工作评价、成果评价、整改意见、检查验收结论等。检查验收报告应由检查验收组全体成员签章确认并存档。
形成检查验收报告后,应对检查验收情况进行总结,向接受检查验收的单位通报检查验收情况、宣布检查验收结果。 4.5 检查验收中止
有下列情形之一的,检查验收组终止验收: (1)未开展或已开展测绘成果检查验收但未通过; (2)未开展或已开展确权登记档案验收但未通过; (3)未完成数据库成果汇交;
(4)因土地确权登记颁证工作问题导致发生重大群体性事件;
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(5)发证率未达到95%(发证率=本次确权已发证数量/本次确权应发证数量*100%); (6)其他检查组认为应当中止的情形。 5 检查验收的结果评定 5.1 检查验收评分
检查验收评分执行百分制,满分为100分。各类检查内容满分均为100分,各类检查内容在评分中所占权重执行表3的规定。
各类检查内容中,各检查要素的内容和分值由省级确权办根据实际情况统一制定。情况特殊需要调整要素内容和权重的,由本级确权办向上级确权办申请,批准后执行。
以发包方、承包方、承包地块为基本单位的检查内容,计分方法按合格比例计算各要素得分(小数点后保留两位有效数字),计算公式 为:要素得分=要素分值×合格样本数÷总样本数。 表3 检查验收内容评分权重 检查验收内容 工作保障落实情况(S1,满分为100分) 农村土地承包经营权调查成果完成情况(S2,满分为100分) 农村土地承包经营权登记成果完成情况(S3,满分为100分) 农村土地承包管理信息建设成果完成情况(S4,满分为100分) 5.2 检查验收结果评定
结果评定分为检查结果评定和验收结果评定两个层次。 检查验收结果评定执行表4规定。
检查验收得分 90≤S≤100 75≤S<90 60≤S<75 S<75或Si(i=1,2,3,4)<60
表4 检查验收结果评定 检查结果评定 优秀 良好 合格 不合格 验收结果评定 合格 不合格 评分权重 P1=0.1 P2=0.4 P3=0.3 P4=0.2 检查验收得分S的计分方法为:S=S1×P1+S2×P2+S3×P3+S4×P4 7 / 20
5.3 检查验收后处理
县级自查、市级核查、省级验收和国家级抽查过程中发现不符合政策要求和技术标准的成果时,应及时提出处理意见并督促被检查验收的单位抓紧整改完善。
验收不合格的,被验收单位整改后再申请验收。
检查验收工作完成后,被检查验收的单位应建立检查验收工作档案。档案内容包括检查验收的申请、通知、检查表、检查报告或验收报告、整改报告等。 6 时间进度安排
各单位在完成土地确权登记工作后,应做好自查工作,自查无误单位须及时向上级申请核查、检查验收。具体时间安排如下:
2014年试点地区单位须在2016年6月底前完成检查验收工作; 2015年试点地区单位须在2016年12月底前完成检查验收工作; 2016年试点地区单位须在2017年6月底前完成检查验收工作。
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7 附表
表5 工作保障落实情况检查表
工作保障落实情况检查表
县级行政区名称: (S1,满分为100分)
序号 检查要素 检查记事 要素分值 要素得分 评分方法和标准 (1)县级未建立领导机构和工作专班的扣5分; (2)乡镇未建立领导机构和1 工作领导小组及其办公室等机构是否健全 10 工作专班的,发现一处扣1分,扣完为止。 (3)村、组未成立工作专班的,发现一处扣1分,扣完为止。 (1)无媒体宣传资料扣2分; (2)村组无宣传栏或标语的发现一起扣0.1分; (3)承包农户未收到《致全2 宣传培训工作是否到位 省农民朋友的一封信》,发现 10 一处扣0.5分,扣完为止; (4)县、乡、村未开展动员会的,发现一起扣1分; (5)县、乡、村无培训方案、签到表的,发现一处扣1分,扣完为止; 3 工作经费是否落实 10 检查有无财政往来账户及经费预算文件,无不得分。 (1)县级未和农业厅签订保密协议的扣1分; (2)数据领取时,县级未和测绘局签署保密协议的扣1分; 是否建立并执行农村4 土地承包经营权确权登记成果保密制度 8 (3)数据领取时,县级未和国土部门签署保密协议的扣1分; (4)数据移交时,县级未和中标测绘单位签署保密协议的,发现一处扣1分; (5)县级及中标测绘作业单位缺少保密制度的,发现一处扣0.5分; 9 / 20
(6)县级及中标作业单位缺少保密措施的,发现一处扣0.5分。 确权政策是否符合法律法规和政策规定 检查确权方案、政策解答等有 8 无不符合法律法规和政策规定的内容,有则不得分。 (1)县级没有确权工作方案的扣5分; 6 是否制定并印发、执行确权工作方案 10 (2)乡镇、村、组没有确权工作方案的,发现一处扣1分。 (3)工作方案未经审核的,发现一处扣1分。 (1)县级有无专业技术设计7 是否有通过审定的专业技术设计书 书,无不得分;按标段制定的, 10 发现一起未制定的扣3分; (2)专业技术设计书未经审定的,扣5分; (1)县级无专业技术总结的8 是否有通过审定的专业技术总结 8 不得分; (2)专业技术总结未经审核的,不得分。 (1)县级无检查、记录的扣39 检查情况和记录是否符合规范要求 6 分; (2)乡镇、村组无检查、记录的,发现1处扣1分。 (1)发现一户不知情的扣2分; 10 群众对确权登记颁证工作是否满意 20 (2)发现一户未参与的扣1分; (3)发现一户不满意的扣2分。 要素合计得分S1 检查结论 5 检查员: 检查日期: 年 月 日
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