排环境保护的重点整治中,关闭了新余市制革厂、渝水区纸箱厂、新余铁路橡胶厂等7家市城区内,环境污染比较严重的中小企业,是实行市场退出机制的成功范例。
目前,我市节约能源和资源、环境保护工作存在的难点和问题是:一是部分中小企业对节能减排、保护环境的重要性认识不足,急功近利的思想比较严重,有的中小企业、民营企业主认为目前主要是发展经济,既然要发展,有些资源浪费和环境污染现象在所难免。二是在节能减排工作中有时存在着行政干预的现象,执法部门买力,个别糊涂领导说情。三是执法督导部门有“抓大放小”,工作不到位的情况,只重视大中型企业的节能降耗,环境治理,忽视小型企业的相关工作。为此,建议政府财政进一步加大对节能减排、环境保护工作资金支持力度,今后新上项目时首先考虑能耗节约、环境保护问题。
三、关于建立和完善社会化服务体系有关方面情况
按照市场化、专业化、社会化的发展方向以及“政府支持中介、中介服务企业”的方式,健全中小企业服务机构,积极整合社会各类咨询、培训、评估、会计、审计、法律等中介服务资源,大力发展为中小企业服务的中介组织,建立全方位、专业化和低成本的服务体系。
(一)大力实施 “126”中小企业服务工程。
“1”就是打造“一个综合服务平台”。抓紧建好财政部资助的“新余市中小企业综合服务平台建设项目”,重点是高标准
建好新余市中小企业产品展示厅、中小企业网和中小企业教育培训中心。与此同时,配合建好“新余市中小企业服务大厦”。将全面改善我们的工作条件和服务设施,建立和完善中小企业服务体系。
“2”就是设立一条“中小企业服务热线”和成立一个“民营企业家俱乐部”。
设立新余市中小企业服务热线,目的是为了便于及时掌握全市中小企业发展情况,快速了解和帮助解决中小企业在发展中遇到的困难和问题,听取中小企业对政府发展中小企业、非公经济举措的建议和要求,受理中小企业投诉,为全市中小企业搭建起一条方便、快捷、低成本的服务通道。热线电话号码已经电信部门批准(6422116),计划在11月向社会公布。
成立新余市民营企业家俱乐部,俱乐部以开展活动为载体,以加强交流为内容,以合作发展为目标,为我市民营企业家提供一个学习、交流、咨询的服务平台,借此平台,传递成功经验,总结失败教训,谋求资源整合、共同发展。
“6”就是建立健全六个中小企业服务中心:
(1)建立新余市中小企业融资服务中心。积极向担保中心、金融机构为中小企业推荐贷款,力争2008年新增贷款规模提高20%以上。重点抓好市政府农业政策性贷款工作, 2008年力争贷款总额达3亿元;积极向上申报项目,力争在为中小企业争取项目发展资金上有新的突破;指导和引导中小企业在资本市场上
筹措资金,加大招商引资工作筹措资金,促进民间资金向资本的转化,其中民间融资达到5亿元。协调、配合市人民银行,开展信用优良中小企业评价活动。
(2)建立新余市中小企业会计事务服务中心。针对我市中小企业财务管理方面普遍存在的问题,我们联合市金山会计事务所成立新余市中小企业会计事务服务中心,在财务管理、代理计帐、会计培训、清产核资、资产评估、财务审计等方面为中小企业提供服务,对法定业务服务收费在标准价格的基础上优惠20-35%,对部分非法定业务实行无偿服务。先重点抓好10户企业的财务与成本管理和10户企业的财务顾问与咨询服务,为今后全面展开积累经验。
(3)建立新余市中小企业法律服务中心。我们联合市内有实力的律师事务所,成立新余市中小企业法律服务中心,为全市中小企业搭建起一个法律服务平台,帮助企业解决经营中的各种法律问题。法律服务中心为中小企业提供法律服务实行优惠,中小企业委托律师办理诉讼及仲裁事务,按照正常收费标准优惠30-50%;办理其他非诉讼法律事务不再交纳费用。先重点抓好10户企业的法律服务,为今后全面展开积累经验。
(4)建立新余市中小企业技术与管理咨询服务中心。为切实有效地解决我市中小企业在关键技术和企业管理方面存在的问题,我们将聘请国内有关行业的知名专家,有针对性地为全市中小企业提供技术进步、项目开发、工艺设计、管理和决策咨询
服务等,达到借智发展的目的。先重点抓好10户企业的技术与管理咨询服务。
(5)建立新余市中小企业信息服务中心。依托中央财政下拨的中小企业服务平台建设专项资金,高质量建好新余中小企业网,实现省、市、县区三级联网,使新余中小企业网成为全市点击率最高的网站之一。
(6)健全新余市中小企业教育培训中心。认真组织落实好“中小企业银河培训工程”,实行“中小企业管理人员千人培训计划”,每年组织10名优秀企业家赴北大、清华、中央党校等国内知名高校或赴发达国家学习培训;抓好高级专业技术人员继续教育、高技能人才培训,每年培训各类管理人员1500人次,开展技能培训1万人次。
(二)大力实施“十百千”中小企业成长工程
根据我市实际,精心筛选10个规模较大的示范型中小企业,100个发展潜力较大的成长型中小企业,1000个活力较强的创业型中小企业,作为重点扶持和服务对象,加大在政策、资金、项目、技术、人才等方面的扶持力度,推进我市中小企业总量倍增,素质提升,结构优化和产业集聚。
(三)大力实施“四个一”中小企业文化与品牌培育工程 积极引导民营企业加强文化与品牌建设,有计划、有组织地牵头开展民营企业文化与品牌建设活动。一是出台一个加强中小企业“文化与品牌”建设的指导意见。二是打造一个展示中小企
业“文化与品牌”建设成果的平台。经常组织中小企业开展丰富多彩的活动,进入推动中小企业文化与品牌建设。今年春节前在市艺术中心举办“新余市中小企业冲刺工业1500亿迎春晚会”。积极筹划新余市首届中小企业产品博览会塈贸易洽谈会,计划今后每2-3年举办一次,使新余中小企业产品博览会在全省有名、全国有影响。三是在市内主要新闻媒体开辟一个展示中小企业“文化与品牌”建设成果的专栏。四是建立一个鼓励中小企业“文化与品牌”创新的激励机制。对重视企业文化与品牌建设并取得突出成果的中小企业进行表彰奖励。
关于中小企业公共服务平台建设情况。我局于2006年底启动中小企业公共服务平台建设项目,历时一年,历经项目申报、评估和项目建设具体实施等阶段,目前,服务平台建设已初步完成,并将为我市中小企业和民营企业提供政策、信息、技术、人才及融资等多方面的服务。1、投资融资平台(原有)。包括完善中小企业信用担保、建立中小企业信用评估事务所和政银企协作服务中心,为企业提供信用评估、融资担保、银企协作联系等服务。2、信息和咨询服务平台。通过购置37台电脑、7台服务器6台网络交换机和相关配套设备,建成以新余市中小企业服务中心为中心站,建立覆盖各县区的为小企业网络信息系统,依托该系统,统一数据交换、做到信息互通、资源共享,目前网站建设已进入网页设计阶段并在不断完善中。我们力争把新余市中小企业网建成同类网站中的一流网站。3、人才培训服务平台。通