东并控制中亚，就等于控制了未来世界石油输出管道的主要阀门，对美国实施全球战略意义十分重大。
（4）、“倒萨”布什政府内政的需要。布什政府成立以来，在内政上毫无建树，在声望日跌的情况下，“反恐”成了布什继续掌握内政主动权、保持“民望”和权力的唯一法宝。
美国和英国对伊拉克的军事打击是一场人道主义的灾难。尽管美国在军事上占有绝对优势，但是从道义上讲，美国已经输掉了这场战争。美国在缺乏证据和联合国授权的情况下，绕过联合国，单方面对伊拉克动武，自然有悖于公理，是逆世界潮流而动，其结果势必会失去人心，尤其是会在阿拉伯民众心中布下新的仇美种子，导致阿拉伯世界的反美情绪上升。
今年发生的“倒萨”战争，也是美国对其新安全战略提出的“先发制人”理论的首次实践。从法理上说，“先发制人”不仅在理论上否定了现行国际法体系赋予主权国家的平等地位，而且还超越了联合国宪章赋予的主权国家自卫权。因此，一旦这种理论成为现实，就会使国际社会面临双重问题：
（1）、美国试图凌驾于国际体系之上，把自己作为法律的准绳，并根据此制定国际规则；
（2）、先发制人的战略若成为各国普遍仿效的国际规则，那么国际政治秩序将陷入困境，国际形势将更加动荡不安。
这场战争还表明，美国企图利用它的国际主导地位，推行美国的利益和价值观念，从而建立更有利于自身的国际规则和机制。美国的这种做法后果是导致国际集体决策机制的严重弱化。联合国在重大问题上的作用被不断削弱。美国抛开联合国的单边主义，会使其他国家对联合国的信心减弱。这个变化会产生第二个更严重的转变，那就是很可能会产生新一轮的世界性的军备浪潮。因为各国认识到，依靠联合国保护不了自己，自然会希望通过加强自身的军事力量来维护自身的安全，这样就会破坏冷战以后世界和平与发展的主流。
虽然这次战争美国绕过联合国单独发动，在一定程度上削弱了联合国在国际事务中的作用和在世界各国中的威信，但应该看到，在这场斗争中，联合国对于美国的单边主义还是起到了一定的牵制作用，它反映了绝大多数国家反战的愿望，使美国希望授权动武的新决议始终没有得到通过，使美国发动的战争失去了合法性，这体现了联合国并不是美国的工具，美国在联合国的霸主地位受到了挑战。 总的来说，由于世界力量的失衡，联合国还无力阻止美国发动战争，但美国也无法挟联合国以令世界。联合国在今后国际事务中的地位和作用仍是十分重要的。
4.阅读材料并回答问题（2004年考研政治题目）
材料1
两个小时前，盟国空军部队开始向伊拉克和科威特的军事目标发动袭击。在我讲话的同时，这些袭击正在继续进行。??在根据联合国决议和经美国国会同意采取这次军事行动之前，联合国、美国和许多其他国家进行了历时几个月的不间断的和几乎是无休止的外交活动。??在海湾地区派有部队的28个国家已尽了一切应尽的努力来了达成和平解决，没有别的选择，只能用武力把萨达姆赶出科威特。??在我们获得成功以后，我们将得到建立世界新秩序的真正机会。在那个新秩序中，可以依赖的联合国可以发挥其维护和平的作用，将联合国创始人的诺言和远见卓识付诸实现。
摘自乔治·布什1991年1月16日的电视讲话 材料2
各位公民，此时美国和联盟部队已经开始了军事行动，这次行动的目的是解除伊拉克的武装、解放这个国家的人民、保卫世界免遭严重危险。??美国人民和我们的朋友以及盟友不会听任一个以大规模杀伤性武器威胁和平的非法政权摆布。我们现在就要用我们的陆军、空军、海军、海岸警卫队和海军陆战队对付这种威胁，这样将来我们就不必用大批的消防员、警察和医生在我们的大街上应付这种威胁。??对我们的国家和整个世界的威胁将被消除。我们将度过这个危险时刻，并继续推进和平。我们将捍卫我们的自由。我们还将把自由带给其他人。 摘自乔治·W·布什2003年3月19日的电视讲话 指出上述两次讲话内容的主要异同并分析其原因。 【答案要点】
①海湾战争起因于伊拉克侵占科威特，联合国安理会同意对伊采取军事行动。老布什讲话强调美国的行动得到了联合国的同意，联合国可以发挥维护和平的作用。小布什的讲话则以伊拉克存有“大规模杀伤性武器”，威胁世界和平与美国安全为口实，未经联合国授权，即宣布出兵伊拉克。（3分）
②海湾战争时，苏联尚未解体，美国的经济刚刚开始回升，大国关系错综复杂，联合国作用突出，美国需要借助联合国，以打赢海湾战争。（2分）发动对伊战争时，美国作为世界上惟一的超级大国，经济、军事实力大大增强，特别是小布什就任美国总统后，在一系列问题上推行“单边主义”。“9·11”事件后，把打击恐怖主义、确保本土安全作为主要战略任务，确立“先发制人”的战略原则。所以，美国不顾多数国家的反对，未经联合国授权，就对伊发动了战争。（3分） ③两次讲话都提出建立“世界新秩序”，在全世界推行西方民主价值观。这是由美国的国家利益和其谋求世界霸权的全球战略所决定的。（2分）
注：如果从分析美国发动对伊战争具体原因的角度回答问题，也可酌情给分。
5.根据下列材料回答问题：
材料1
我们必须时刻记住这些被奴役的人民的解放问题。不过，解放并不就是解放战争。解放可以用战争以外的方法达到??因此，仅仅地就限制俄国的政策本身就是一个不高明的政策，而且它还是一个必然失败的政策，因为一个单纯防御的政策绝对敌不过一个侵略政策。如果我们惟一的政策是原地不动，我们将被击败。只有不断保持着解放的希望，只有利用一切的机会，我们才能终止这个笼罩着全世界的可怖的威胁??但是这一切是可以而且是必须以这样的方法完成的，这种方法将不致引起世界大战??它必须是而且可能是和平的方法。那些不相信精神的力量、宣传的力量能产生效果的人，就是太无知了。
（杜勒斯在国会考虑任命他为国务卿时的证词）摘自美国新闻处1953年1月23日华盛顿电
材料2
缓和超级大国的紧张局势有助于扩大交往??而我们同东方交往越多，我们就能使它受西方典范力量更大的冲击，甚至共产党的杰出人物也难以抗拒。
摘自尼克松《1999：不战而胜》
材料3
美国以及整个世界正为苏联最近发生的一系列事情而欣喜若狂，这一切都是完全可以理解的。已经发生的事情有几个积极的方面。
首先，苏联人民大踏步地摆脱了黑暗的过去，踏上通向民主的征途——无人知道这条道路多么坎坷，多么漫长。其次，随着权力的即将下放，苏联越来越小，越来越不具有威胁性。它的外交政策将可能远不是扩张主义的政策。再次，由于国内问题，它将有必要削减军费。虽然苏联将保留可怕的核力量，但它投放军事力量的能力却将大为削弱。最后，它的经济政策已经失败，再也不能吸引第三世界倾向于社会主义的领导人。
摘自 1991年9月 5日美国《基督教科学箴言报》
材料4
总而言之，美国现在的目标远不仅仅是遏制苏联的扩张主义。我们所谋求的是苏联重新成为国际社会的一员。当着苏联本身顺应要它在国际上以负．责态度行事这一强烈要求，朝着较开放和民主化的方向前进的时候，我们将使自己的步调与他们的步调一致。说到底，我们的目标是欢迎苏联回到世界秩序中来。
西方的政策应当鼓励苏联朝着一个开放社会的方向演进。这项任务将是对我们的力量的考验。它将需要我们拿出耐心，它将要求对未来有一种眼界开阔的幢憬。
但是，要实现这一憧憬，就要求苏联采取积极的步骤，其中包括：第一，减少苏联的军事力量??第二，遵守苏联在第二次世界大战快结束时承担的保证支持东欧和中欧各国自决的义务??第三，同西方合作，采取积极的、切实可行的而不仅仅是。头上的步骤，争取通过外交途径解决全世界的地区争端。?第四，实现持久的政治多元化，尊重人权?
摘自布什1989年5月 13日在德克萨斯农业和机械大学的讲话
材料5
布什总统赞成苏联部分地加入西方经济体系。他对戈尔巴乔夫及其改革的政治上的祝福不亚于教皇的祝福。
我们关心的是东欧不可避免地要摆脱苏联的控制。苏联帝国正在从其中心上崩瓦解。戈尔巴乔夫在台上一日，这种崩溃就继续一日。因此，我们最关心的就是帮助戈尔巴乔夫继续留在台上。他所做的倒退比杜勒斯能够梦想的还要大。
保全戈尔巴乔夫．不管我们能做到什么程度，都是为了自由世界的最高利益。
摘自 1989年12月8日美国（华盛顿邮报）
请回答：
（1）结合材料，说明以美国为首的西方国家对苏联实行的是什么战略，其战略目标是什么？手段是什么？
（2）结合材料，说明东欧剧变、苏联解体的外部原因。
（3）简要说明如何防范西方的和平演变？
【答案要点】