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监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
2.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
3.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。
（六）扶持残疾人福利性单位发展
根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件： （1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议； （3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
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3.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。
（七）政府采购信用担保
1.为贯彻落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。
2.大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。
3.无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要投标人未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。
4.有关政府采购信用担保事宜，投标人可登陆大连市政府采购网（网址：www.ccgp.dl.gov.cn）查阅《关于开展政府采购信用担保工作的通知》（大财采〔2014〕364号），或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下： 地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层 电话：（0411）39917759
二、招标文件
（一）招标文件构成 1.招标文件包括： 投标邀请函
第一章 投标人须知及前附表 第二章 合同条款及合同格式 第三章 项目需求及技术要求 第四章 投标文件格式 附件1 开标一览表 附件2 评标办法
附件3 资格性审查表、符合性审查表
2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都
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作出实质性响应，其投标将被拒绝。
（二）招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理机构，招标代理机构将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
（三）招标文件的修改
1.在投标截止时间前，招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。
三、投标文件的编制
（一）投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函均应使用中文。
（二）投标文件构成 投标文件应包括下列部分： 1.投标函； 2.投标报价表；
（1）小型和微型企业产品报价说明表； （2）监狱企业产品报价说明表（如有）；
（3）残疾人福利性单位企业产品报价说明表（如有）； 3.规格及技术响应表； 4.技术和商务条款偏离表；
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5.资格证明文件： 6.其他；
7.投标人需说明的其他问题； 8.开标一览表（要求单独密封）。
以上1-8（6、7除外，小型和微型企业产品报价说明表、监狱企业产品报价说明表、残疾人福利性单位企业产品报价说明表除外）为投标文件的必要组成部分，须提供相关资料。以上材料（6、7除外，小型和微型企业产品报价说明表、监狱企业产品报价说明表、残疾人福利性单位企业产品报价说明表除外）缺少任意一项，投标文件无效。
（三）投标函
投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。 （四）投标报价
1.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。 2.投标报价应包括： 投标报价应包括：
本项目投标报价中必须包括软件开发、货物、售后服务、培训、验收及税费等全部费用。
投标报价中标明的价格在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标人在报价时应充分考虑本项目招标的各种风险（包括漏项风险），在合同履行期间中标价不再进行调整。以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。
（五）投标货币
投标报价采用人民币报价。 （六）证明投标人资格合格的文件
1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。 （1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力。
（2）投标人应有能力履行合同中对所提供的服务承担维护升级的义务。 （3）中小企业声明函（中小企业提供）。
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（4）其他证明投标人资格的文件。
3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。 （七）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件
1.投标人应提交本项目所有货物及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。
2.货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的声明。 3.证明货物和服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。投标人应提供：
（1）货物主要技术指标和使用性能的详细说明； （2）逐条填报的规格响应表及偏离表。 （八）投标保证金
1.投标人应提交1.3万元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。 2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。
3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。
注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。
4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。
5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。
6.中标人的投标保证金，在中标人按照招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。
7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收： （1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的； （2）在投标有效期内撤回其投标文件的； （3）因中标人过错被废除授标；
（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；
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