散，管理系统不能切实有效的管理各个组织部门，在工作运行中存在着巨大的漏洞，筹建施工一体化的模式在上传下达的过程中忽略了信息本身的即时性，这种不恰当的管理机制，给政府，各级行政部门在决策方面带来了巨大的困难。 目前，我国部分地区忽视管理体质的存在，用领导的意志代替科学论证，在没有认真分析工程项目的合理性之前就仓促的做出决定，之后重复修改，这一问题严重的限制了我国经济的发展，同时阻碍了我国建筑业管理机制效率的提升，加大了不合格工程的产生，这一现象，必须引起相关部门的注意。
在另一方面，建筑单位等其他部门为了使本公司的利益最大化，没有考虑后果，随意修改设计，提高建筑收费标准，增加了许多违规建筑，压榨建筑成本反复投资。同时部分建筑部门为了缩减开支，临时聘请非专业的管理人员参加项目的建筑，这些非专业人员的管理水平及专业水平有限，不能相关及时正确的解决建筑方面所存在的问题。
众所周知，设计院在工程建设投资管理中具有不可代替的地位，它在工程制造设计时发挥着极大的影响力，在此过程中设计院肩负着重大的职责，在工程质量管理上起到着决定性的作用，但是一旦投入到实际的工程操作中，本应该处于主体地位的，由设计院承担的工程造价管理工作却长期被置于从属地位。工程造价管理这一项目的工作价值并没得以体现，相关工作制度也没有得到足够的重视，因此导致项目工程质量管理问题频发。这一现象反映出我国管理体制和计划经济模式存在着相互矛盾的问题。这一方面主要体现在我国设计院在项目概算时主要采取依附于设计方案统一收费，这主要是反映了我国设计院编制收取费用没能形成独立的单元，从而没有办法正确有效的反映施工方的工作量。第二的方面就是考核工程概算、工作水平的量过指标问题，由于主管部门未能制定出关于产品质量管理体系的一套完整的考核工程概算同时在法律制度上也没有相关明确说明对项目建设控制力度等多方面的规定。第三点就是设计院在规划时的一些方案在实际应用中不能如期实行面对现实中的施工地所产
生的一系列问题，施工方需要多次改变设计方案这一现象将会导致项目概算不能顺利实行，以至于建设工程投资管理只是流于形式。最后一点就是管理体制所产生的一些问题。现如今投资管理与建设领域内“三超”现象严重，“钓鱼”项目不断发生，这种严重影响工程项目质量管理的现象普发的原因就是由于投资管理部门仅将设计院提出的项目概算作为审批对象的依据，在没有充分考虑到现实环境的基础上，做出了不合理的概算，以至于不能控制项目投资的最终尺寸。目前，我国建筑业存在者只设计不管理的现象，国内设计院的人员比较墨守成规，在经济优化比较方面，没有形成相关的认识，这一现象限制了我们建筑管理业的发展。现在本文以幸福花园儿小区为例，研究其在建筑质量管理系统上存在的问题。 在幸福花园房地产项目工程质量管理过程中，存在着许多问题，这些问题严重影响了幸福花园儿小区房地产项目工程质量管理的进行，为我国政府投资管理业造成了很大的危害，其中有两大方面，一方面是职责混淆不清，另一方面就是工作流程没有细致的规划清楚。在职责混淆不清方面，质量管理部门没有，科学合理的安排人员的工作问题，导致部分人员的分工交叉混乱，在管理以及上传下达的过程中造成了不必要的麻烦，同时多人负责同一板块，大大加剧了时间的延长，造成了质量监督管理的效率流失，加大了经济消耗，为政府投资产业增加了负担。另一方面，在在工作流程上，部门内部在质量管理工作时存在着相互矛盾的现象，这一现象的产生，说明没有进行实际的考察，盲目施工安排。没有相对应的目标，由于此问题产生部分职责部门分工不明确，同时对监管流程以及相关的一系列程序不是十分理解，为此需要通过系统的研究，吸取前期工程质量管理经验，进一步调整、改善、健全质量管理职责和工作流程，使得之后的工程能规避前期工程
中所犯的错误，减少损失，提高工作效率，增强内部合作，并为今后的政府投资工程项目质量管理职责和工作流程的监理提供借鉴和经验模式。
1.1.2选题意义
近年来政府还迁房一再成为备受人们关心的一个热点话题，是人民生活的基本保障需求和安身之本。但是近年来国内部分地区的还迁房质量问题层出不强，为了解决这些问题，我们需要加强整体质量管理，对于政府还迁房的建设我们要加大管理力度同时对其质量管理体系要不断完善，我们应该加强经验的积累，对完成的项目进行及时的总结，学习并借鉴。只有达到居民心目中的标准才能体现出质量管理体制的成功，这也是我国长治久安和谐发展经济上持续提高的基本要素。
本片文章主要叙述了幸福花园小区施工前的准备工作以及在施工过程中质量监管工作以及施工流程等工作，通过分析幸福花园小区的相关施工资料，我们发现了其项目管理职责和相关工作流程等方面的一些问题，通过从内部理论进行剖析，我们发现幸福花园小区在内部管理机制组织构架等诸多方面都存在着或多或少的问题，在了解其质量监管方面的外部管理时，我们发现并分析了项目质量管理上所存在的问题。面对以上问题我们开展了深入的探究学习查阅了相关资料，并从实际出发改进完善幸福花园小区质量控制框架从内外部齐下手，深入彻底的改变其存在的问题： 1.理论意义：本文通过对项目的构建质量管理体系进行了深入的研究。幸福花园小区分10个独立住宅小区，总建筑面积约130万平方米（含A、B地块），为满足居住交通便利。在红线以内建设宽45 米腾飞路、长兴路2条，路全长1.03公里；建设宽30米幸福路、花园路、金田路3条，路全长2.43公里；占地面积 178.7 亩，道路土地和道路工程总投资约2亿元，唐山昆泰地产开发有限公司认为按道路建设标准属于市政道路，故此道路占地和投资应由政府承担（按收储协议约定，规划红线内土地各种配套设施由乙方负责，红线外由甲方负责）。该公司曾多次向区政府反映，且区政府在该项目协调会上涉及过此问题，但均未结论。下文将对其进行深入研究。 2.现实意义：在百姓方面，每一位回迁的百姓都希望得到一套自己满意的还迁房，希望其在机构以及质量上过硬。因此研究政府投资工程项目质量管理可以有效的解决民生问题，同时也为维护社会和谐以及人们生活质量的提高做出来贡献。在政府方面，政府投资工程项目质量管理的研究可以提升政府公信力。
1.2国内外项目质量管理的情况 1.2.1国外质量管理的情况
美国工程师科学管理创始人泰勒曾提出被动式管理科学项目质量管理理论，这一理论在后期的生产时间中取得了显著成效在此之前工程项目在大多数情况下仅仅单纯的依靠后期的质量检验同时没有将设计院的质量管理放在主导地位，在此理论问世之后，多数施工单位的工作程序进行了精密的控制，同时项目质量的预防性控制以及质量检测管理有了更加明确