河南省内乡至邓州高速公路
“平安工地”建设活动实施方案
河北华达公路工程咨询监理有限公司
NO.A总监办 二Ｏ一Ｏ年五月
内乡至邓州高速公路NO.A总监办
“平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强内邓高速安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进内邓高速安全生产形势持续稳定好转，我总监办根据《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》(交质监发［2010］132号)、《河南省省交通运输厅关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知知》（豫交建?2010?44号）文件精神，并结合项目公司《关于在全线开展“平安工地”建设活动的通知》（宛达昕高速【2010】23号）文件要求，用两年（2010～2011）时间，开展“平安工地”建设活动，并结合内邓高速NO.A总监办实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保宁内邓高速建设平安工地顺利推进。
二、工作目标
以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到内邓高速全线，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，推进内邓高速NO.A总监办及所辖标段安全生产管理水平整体提升。
三、活动内容
（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任
严格按照交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》（交公路发[2008]116号）的要求，总监办督促所辖项目部对各部室、各施工队有关人员实行责任登记；项目部各部室、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须到物资机械部门进行检测鉴定；各项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全故事应急求援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度和火工爆破物品管理制度。
在内邓高速NO.1、NO.2合同段全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，包括生产技术、安全生产“两个五分钟”班前、班后讲话制度（每次上班前五分钟进行交底，下班前五分钟进行总结讲评）、赋予专、兼职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费计量管理办法等。
（二）严格依法执行专项施工方案审查制度
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质［2009］87号文件要求，督促各项目部对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附上安全验算结果，经项目部技术负责人复核后，方案按程序上报驻地监理办公室、总监办公室审批，由专职安全监理工程师进行现场监督，危险性较大的分部分项工程未制定专项施工方案，坚决不准开工。
（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度 要求项目部开展三级安全培训体系，建立农民工动态管理台帐，强化安全管理人员和农民工、新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，加强新进人员岗前培训工作，强化就业准入制度，加强劳动监察，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危作业人员的培训工作，对分项分部工程开工前由技术人员对施工人员进行专项安全技术交底。安全监理工程师应对各项目部安全教育培训、安全技术交底落实情况进行经常性检查。
（四）加强施工安全隐患排查治理
安全监理工程师和专业监理工程师应坚持经常性监督检查，加强重点专项检查。安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅（每月5、15、25定期检查），对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，下安全整改通知书，定时定人整改消除，不能消除的将隐患降到最低值；制定安全监理规划、安全监理细则，排查内容应按工程实际开展情况制定动态计划，建立施工安全隐患治理台账。
（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标 施工总体布臵应符合施工安全需要，临时便道设臵、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布臵等应按标准化施工的相关规定进行；严格执行“两项达标” （施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“四项严禁”（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设臵施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施； “四项制度”（1、施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设臵明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。2、专项施工方案审查制度。 3、设备进场验收登记制度：施工单位在工程中使用施工起重机械和架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向特种设备管理部门登记。4、安全生产费用保障制度；各类高空作业、跨线桥施工作业区域临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设臵。