在全市经济工作会议上的讲话１
这次会议是市委、市政府决定召开的。主要目的是，认真总结1－4月份工作经验教训，安排部署下步工作。根据书记办公会意见，我讲三个问题。 一、1－4月份工作基本总结
年初以来，我们认真贯彻市委十一届七次全体会议和市十四届人大四次会议精神，进一步明确工作任务，突出工作重点，充分调动各方面的积极性，狠抓落实，国民经济和各项社会事业呈现出较强的发展势头。总结1－4月份工作，有以下四个突出特点：
一是工业经济运行态势良好。突出狠抓工业生产，坚持深入企业现场办公，积极协调金融部门，帮助解决企业资金短缺等具体困难，强化地产品销售力度，保证了中小企业开足马力，1－4月份，我们在几大骨干企业没有大的增长、技改项目没有达产达效的情况下，工业经济仍然保持了较快的增长速度。市属全口径工业总产值实现2900万元，同比增长2923%；销售收入实现332万元，同比增长304%；利润实现2222万元，同比增长7238%，税金实现2222万元，同比增长281%。市属上报口径工业总产值实现2022万元，同比增长17%；销售收入实现16794万元，同比增长79%；利润实现26万元，摆脱了连续几年一季度亏损的局面；税金实现146万元，同比增长798%。工业增加值实现6982万元，
同比增长137%。工业技改和新上项目建设步伐加快，力源冻干粉针车间、华康针剂车间、碳化硼微粉生产线等技改和新上项目进展顺利，玉米方便面生产线开始试生产。 二是农业和农村工作整体推进。按照产业化发展要求，合理调整种植业结构，落实粮食面积20213公顷，经济作物面积607公顷，粮经作物比达到2:7。其中，水稻优质米面积3000公顷，高蛋白大豆面积60公顷，小粒黄豆面积1万公顷。加大科技实用技术的推广力度，落实马铃薯应用有机硅增产技术3000公顷，水稻抗冷综合栽培技术3000公顷，测土配方施肥技术3000公顷。备耕生产物资、资金准备充足，调进化肥1XX吨，推广使用和丰有机肥近4000吨，良种10万斤；落实农业生产资金1000万元，其中贷款900万元，农民自筹00万元；完成了科技培训、农机具检修、农田水利工程维修等各项备耕工作。进一步完善订单农业管理机制，规范签约程序，订单农业落实到位，全市共签订订单21项，落实各类订单面积72700公顷，占总播种面积的79%。退耕还林和城区周边绿化任务已经完成。在退耕还林任务突然增加30%的情况下，各级领导和干部全力以赴，深入到还林现场指导工作，克服重重困难，积极组织调入各种苗木3080万株，共落实退耕还林面积49264公顷，配套还林面积704公顷，完成城区周边绿化带建设189公顷。村民委员会第五次换届选举工作基本结束。已经有380个村完成选举任
务，占总数的984%，参选率达816%，基本做到了充分尊重选民意愿，广泛民主，依法选举。农村三个代表教育取得成效，乡村两级领导班子建设得到加强，提高了基层干部素质。 三是基础设施项目进展顺利。年初以来，各有关部门积极跑省、跑国家争取资金，争取基本项目建设挤进国家计划盘子，201国道小沟岭至滴达嘴路网改造工程已列入国家西部开发延边州公路建设一号项目，今年可望开工建设；201国道敦化至江源段路面工程和48公里过境公路的资金、物资已经备齐，近期将开工建设；公铁立交桥项目、车站侯车室改造项目资金争取工作正在抓紧进行。市级重点基础设施建设项目进展顺利，红旗南大街和城市防洪沟工程已完成拆迁，部分市政设施建设项目已经开工；牡丹江城市堤防工程一心段、上沟水利枢纽工程建设进展顺利，投资60万元的市区至六顶山堤顶柏油路面、路灯及北小石河路灯工程即将开工，预计年底可完成建设任务。
四是改革工作稳步进行。加快企业产权制度改革步伐。按照年初的总体工作部署，成熟一户，改革一户。1－4月份，共完成企业改制1户，正在操作17户，盘活国有资产78万元。加大资本运营力度，福敦的股份制改造，华康、力源的上市准备工作都在有条不紊地进行。初步建立了城镇职工基本医疗保险制度。将市公费办和社会保险等部门合并，组建成立市医疗经办中心，理顺了关系，市直机关、企事业单位
19000余人纳入了医保。以小城镇建设为重点，积极推进农村改革。根据乡镇的特点，围绕农业产业化，理顺乡镇管理体制，改革乡镇财政提取比例，制定新的政策，适当给乡镇下放土地、城建等方面权力，有力地调动了乡镇的积极性。 全市前4个月工作，在广大干部群众的共同努力下，取得了明显的成效，为全年工作开了好头。但在工作中暴露出以下突出问题：一是社会稳定压力大。集体上访和越级上访呈明显上升趋势，1—4月份，共接待群众集体上访7批130人，是去年同期1倍，到省、州集体越级上访有9批224人，形势相当严峻，严重干扰了市委、市政府的正常工作。一些暴力犯罪有所抬头，给人民群众带来不安全感，影响了社会长治久安。二是干部队伍不稳定。一些干部对机构改革信心不足，观望气氛浓厚，工作纪律松弛，上班迟到早退现象突出，工作积极性不高，办事拖拉，影响了工作的正常开展。这些问题务必引起我们的高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、全力抓好当前各项工作
下一步工作要在前段取得良好开局的基础上，着力解决当前突出问题，进一步抓好落实，推进各项工作的实施，努力开创各项工作的新局面。
第一，狠抓经济建设不放松。经济工作是各项工作的基础，丝毫都不能放松。一是突出抓好工业，努力提高经济质
量和效益。加大对企业的服务和扶持力度，对符合产业发展方向、产品市场前景好的企业要在政策和资金上给予特殊扶持，推进产业结构、产品结构的调整和升级。要在抓骨干企业的同时，不放松中小企业，各级各部门要切实强化对企业的服务，经常深入企业帮助解决实际困难，搞好银企衔接，发挥中小企业担保公司作用，侧重解决中小企业流动资金短缺问题。加快技改和新上项目建设，力源、华康的技改项目要抢进度，尽早投产，玉米方便面项目要在充分搞好市场衔接的基础上，尽快达产达效，加快东北亚药业、振新木业等企业的搬迁改造进程，土建工程要尽早开工。进一步加强地产品产需衔接，房地产开发和城市基础设施建设将进入高峰期，市计经委等部门要搞好检查调度，保证产需衔接不落空，促进地方企业发展。二是狠抓当前农业和农村工作各项任务的落实。高标准、高质量抓好春耕生产。各级各部门要把春耕生产作为当前农村工作的头等大事来抓，组织好包乡镇干部和乡镇包点、包村干部，深入到春耕生产的第一线，走向田间地头，对农民进行面对面指导，保证各项关键性增产措施和各项产业计划落实到位。各乡镇要开好现场会，用典型引路，推广应用新技术，实行模式化种植，增加农业科技含量，做到一次播好种，一次拿全苗，高质量完成春耕生产。大田和烟叶移栽要在月1日前完成，月30日前完成水田插秧任务。做好退耕还林的后续工作。今年造林期异常干旱，