浅谈黎平县农村消防工作治理研究
我国是一个农业大国，农村消防工作事关人民生命财产安全。长期以来农村火灾多发一直是困扰各级党委政府的突出问题。如何提升农村抗御火灾的综合治理能力，加强农村消防工作治理研究，是当前和今后一个时期消防工作的中心任务。笔者就当前黎平县农村消防工作现状及存在的主要问题，并结合工作实际,提出了加强黎平县农村消防工作的意见和解决问题的对策,为黎平县农村消防工作治理研究提供依据和参考。
一、当前农村消防工作现状及存在的问题
（一）农村建筑耐火等级低，缺乏规划，抗火能力差。黎平县农村大多数房屋为木质或土木砖木结构。建筑耐火等级较低，建设部门对乡镇、农村建设缺乏统一规划，致使广大乡村户户紧接，纵横交错，没有足够的消防通道和防火间距，另外，大部分房前屋后还堆有大量的柴草，失火时极易蔓延扩大，造成全村“火烧连营”。
（二）农村消防设施严重不足，灭火力量薄弱。尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会发展的步伐。大多数乡镇市政消防栓设置未到位，缺少消防水源，部分村寨缺少必要的消防水泵等消防设备。农村缺少消防水源或天然水源，村寨未通公路或道路过窄，消防车无法通行。因壮劳力大多外出打工、经费保障困难、群众参与意识不强等原因，很多农村专职或义务消防组织只是形式上存在，担负不起扑救火灾的重
要责任。驻守在城区的公安现役消防队一般远离农村，接到报警后在路途中耽误时间较长，易贻误战机。
（三）警力有限，农村消防工作缺乏监督。由于城市消防管理工作任务繁重，公安消防监督机构警力有限。近年来，虽然把部份消防监督权限下放到派出所，在一定程度上加强了农村消防监督工作，但基层派出所警力有限，治安、交通等任务繁重，消防分级管理往往停留在一般性的部署上，很难把监督工作任务落到实处，致使农村消防工作成为消防管理的空白和盲区。
（四）乡镇领导对农村消防工作认识不足，重视不够。农村消防安全工作责任制没有得到有效落实，消防组织不健全。特别是每年签订消防安全责任书和农村实施“包保”责任制以来，农村消防工作虽有了一定的发展，但由于多种原因，农村消防工作一直处于部署环节，部份乡（镇）、村消防工作管理薄弱，甚至出现无人抓的现象。
（五）村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄。农村山区人民对消防知识认识少，消防安全教育工作淡薄。由于相当一部分农民的文化水平相对较低，而且农村消防宣传教育工作很少开展，致使农民接受消防知识的渠道相当有限，造成广大农民普遍缺乏相应的防火、灭火和消防法律方面的知识，自防自救能力极差。
（六）后期保障不到位，致使工作停滞。 近年来，虽然农村大部分村寨配置了消防泵、水带、水枪，设置了消防水池，成立了义务消防队，但在油料供应、损坏维修上保障不到位，且义务消防员由村民组成，一旦发生火灾时，人员召集不齐，消防泵发动不了，水带漏水的问题突显出来。
二、做好农村消防工作的几点建议和对策
加强和改进农村消防工作,要以农村消防安全责任体系建设为依托,以消防基础设施建设和消防宣传教育为立足点,逐步形成政府组织、村民自治、群众参与的农村消防工作新格局,有效地预防和减少火灾事故的发生。
(一)落实政府消防安全责任制，健全农村火灾防范机制。各级政府要将农村消防工作列入议事日程，层层签订消防工作目标责任书，建立奖惩机制，将农村消防安全纳入领导任职考评内容。乡(镇)政府应设立防火安全工作办公室，协调部署农村防火工作，解决农村消防设施和消防队伍建设等问题。村委会应设立防火安全工作组，制定《村民防火公约》，组建义务消防组织(队)，开展防火巡查，及时发现和清除火灾隐患，形成人人参与、群防群治的氛围。
（二）加大消防基础设施建设。一般情况下,农村距城市消防队比较远,这就要求农村发生火灾后,应当立足于群众自救,尽可能地消灭或控制火势,为公安消防队到场灭火赢得宝贵的时间。一是改善农村房屋条件，严格执行村镇消防规划，使房屋街道建设符合消防安全布局；户与户之间要有足够的防火间距，提高房屋耐火等级；二是制定农村消防工作长期规划，分阶段确定工作任务目标，不断加大资金投入力度，逐步补齐农村消防基础设施欠账，解决农村在消防安全布局、消防水源、消防车通道、消防设施及消防队站建设等方面存在的先天隐患。
（三）加大农村消防宣传教育。要抓住农村文化建设的有利时机,大力开展消防宣传和教育培训工作,努力提高广大农民群众自防自救能力。一是在火灾多发时期,可采取发布通告、召开村民会议、宣传车走村串户巡回宣传、利用宣传媒体播放或刊登消防知识等形式,或
在村口、路边醒目位置刷写消防宣传标语,设立固定式的消防宣传栏和防火标志,张贴悬挂消防标语等,有针对性地宣传预防和扑救火灾的方法。同时要重视加强对老弱病残和小孩等农村弱势群体人员的消防宣传教育,努力防止因用火不慎和玩火引发火灾事故。可在村内设置消防公益广告牌、消防宣传栏等;定期向村民家庭发放消防宣传资料;利用广播宣传消防知识;组织灭火与逃生演练等。二是订立农村中小学校消防教学计划,编写相应的教材,并对教师进行先期培训,以保证消防教育的质量。这样不仅能增强在校学生的消防安全意识,使他们掌握基本的防火灭火知识,同时又可以通过他们影响其家庭,通过学生把消防知识带到千家万户,实现一名学生带一个家庭、一个学校带一个村镇的良好示范效应,从而推动农村消防宣传教育工作向纵深发展。三是村委会要成立村级防火工作小组,确定一名专兼职消防安全员,经常性组织开展防火安全巡查,及时督促消除火灾隐患。 笔者认为，黎平县农村消防工作就是综合治理，保障到位。形成部门联动、群防群治、齐抓共管的良好局面,依靠群众的自身力量,发展壮大自治组织, 健全消防监督机制，落实政府消防安全责任制。